[별표1] 2단계 평가방식에 의한 평가기준

1. 기술적이행능력 평가서 평가기준

가. 배점표

평가항목			배점	비고
대분류		중분류
기술능력 평가	관리역량	품질보증 및 관리 체계	5	정성평가
		사업관리 운영체계	5	정성평가
		신용도(영업정지, 벌점, 재정건실도)	10	정량평가
	기술역량	과업에 대한 전문성	20	정성평가
		과업내용에 대한 경험	20	정성평가
		용역평가결과 심사	10	정량평가
	유사용역 수행실적	유사용역 수행실적 평가	30	정량평가
계약신뢰도		평가의 공정성·적정성 저해우려 사항, 기술적이행능력 평가서 작성위반 등	최대 -5	감점
합 계			100

나. 평가방법

1) 평가항목별 세부평가기준은 국토부장관이 정한 발주자 운영지침 등을 참고하여 입찰안내서에 정하되, 평가항목별 배점은 사업의 특성 등을 고려하여 배점의 20% 이내에서 조정할 수 있다.

2) 신용도 (10점)

가) 입찰참가제한, 영업정지(업무정지) 등 (5점)

□ 설계용역(제3조제1호 및 제2호의 경우)

◦ 용역업자가 「건설기술진흥법 시행령」제44조제1항 제2호 나목의 규정에 의한 설계 등 용역업무와 관련하여 최근 1년간 관계법령에 따라 입찰참가제한 또는 영업정지를 받은 기간을 합산하여 합산기간 1개월마다 0.2점씩 감점(1개월 미만인 경우 1개월로 계산)

◦ 참여기술인이 「건설기술진흥법 시행령」 제44조 제1항 제2호 나목의 규정에 의한 설계 등 용역업무와 관련하여 최근 1년간 관계법령에 따라 기술자자격정지 또는 업무정지를 받은 기간을 합산하여 합산기간 1개월마다 0.2점씩 감점(1개월 미만인 경우 1개월로 계산)

□ 건설사업관리용역(제3조제3호의 경우)

◦ 용역업자(대표자 포함)가 건설사업관리(건축법‧주택법상 감리포함) 업무와 관련하여 최근 1년간 관계법령에 따라 입찰참가제한 또는 영업정지를 받은 기간을 합산하여 합산기간 1개월마다 0.2점씩 감점(1개월 미만인 경우 1개월로 계산)

◦ 참여기술인이 건설사업관리(건축법‧주택법상 감리포함) 업무와 관련하여 최근 1년간 관계법령에 따라 기술자격정지 또는 업무정지를 받은 기간을 합산하여 합산기간 1개월마다 0.2점씩 감점(1개월 미만인 경우 1개월로 계산)

주) 1. 용역업자에 대한 입찰참가자격제한, 영업정지, 벌점 또는 참여기술인에 대한 자격정지, 업무정지, 벌점 등에 대한 효력이 정지되었거나 취소된 경우에는 이를 증명하는 서류(효력정지가처분결정문, 소송계속증명원 등)를 제출하는 경우에 한하여 인정한다.

2. 입찰참가자격제한, 자격정지 또는 업무정지기간이 효력정지 등으로 연속되지 않을 경우에는 입찰공고일 현재 최근 1년간을 기준으로 일할 계산하여 평가한다.

나) 재정상태건실도 : 신용평가등급으로 평가 (3점)

<신용평가등급 기준>

회사채	BBB-이상	BBB-미만 B-이상	CCC+ 이하	미제출
기업어음	A3-이상	A3-미만 B-이상	C이하	미제출
기업신용	BBB-이상	BBB-미만 B-이상	CCC+이하	미제출
점수	3.0	2.8	2.6	0

* 신용평가 등급표는 [별표 1-1]에 따른다.

주) 1. 「신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률」 제4조 제1항 제1호 또는 「자본시장과 금융투자업에 관한 법률」 제9조제26항의 업무를 영위하는 신용정보업자가 평가하여 평가기준일 기준 유효기간 내에 있는 회사채(또는 기업어음)에 대한 신용평가등급 및 기업신용평가등급으로 평가하며, 사업수행능력평가신청자의 회사채(또는 기업어음)에 대한 신용평가등급 및 기업신용평가등급에 따른 평점이 서로 다른 경우 높은 평점으로 평가한다.

2. 합병한 업체에 대하여는 합병 후 새로운 신용평가등급으로 평가하며, 합병 후 새로운 신용평가등급이 없는 경우에는 합병대상 업체 중 가장 낮은 신용평가등급을 적용한다.

다) 벌 점 (2점)

□ 모든 참여업체 및 참여기술인의 벌점을 합산한 후 2점 이내에서 감점

누계평균 벌 점	1점 이상 2점 미만	2점 이상 5점 미만	5점 이상 10점 미만	10점 이상 15점 미만	15점 이상 20점 미만	20점 이상
감점점수	0.2점	0.4점	0.6점	1점	1.5점	2점

* 공동수급체의 경우에는 지분율을 적용하지 아니하고 공동수급체 소속 각 업체 및 기술인의 벌점을 모두 합산하여 평가함

주) 1. 용역업자 및 참여기술인이 「건설기술진흥법 시행령」제87조 따른 벌점을 받은 경우에는 같은 법 시행령 [별표8]에서 정한 기준에 따라 감점하며, 점수계산방법은 참여용역업자 및 참여기술인의 누계평균벌점에 따라 감점 처리한다.

3) 용역평가결과 심사 (10점)

가) 평가대상 : 입찰공고일 기준, 최근 3년간 업체가 우리공단에서 수행한 건설기술용역의 “건설기술용역평가” 결과(3년치 산술평균)로 절대평가

나) 평가기준 : 입찰자의 용역평가 결과 산술평균 점수 기준

구 분	99점 이상	97점 이상	95점 이상	93점 이상	93점미만
점 수	10.0	9.0	8.0	7.0	6.0

* 공단에서 발주한 용역 성과가 없거나 용역평가 결과가 없는 업체에 대해서는 “8.0”으로 산정

다) 집계방법 : 평가점수 = ∑ (참여사별 점수 × 참여사별 지분율)

4) 유사용역 수행 실적 (30점)

가) 평가점수 : 건수 점수 + 금액 점수

나) 수행실적 건수 점수 (10점)

□ 입찰공고일 기준 최근 10년간 유사용역 실적건수

□ 평가기준 : 유사용역 인정건수

구 분	10건 이상	7건 이상	4건 이상	2건 이상	1건 이상	1건 미만
점 수	10.0	9.0	8.0	7.0	6.0	0

□ 집계방법 : 평가점수 = ∑ (참여사별 점수 × 참여사별 지분율)

다) 수행실적 금액 점수 (20점)

□ 입찰공고일 기준 최근 10년간 유사용역 수행실적 금액

□ 평가기준 : 총 실적 합계액 / 당해 발주금액

구 분	150% 이상	130% 이상	100% 이상	70% 이상	50% 이상	50% 미만
점 수	20.0	18.0	16.0	14.0	12.0	0

□ 집계방법 : 평가점수 = ∑ (참여사별 점수 × 참여사별 지분율)

5) 계약신뢰도 평가 (감점)

항 목	내 용	감점
① 평가서 규격	- 입찰도서 제한규격(Size) 위반	-1.0점
② 평가서 작성지침	- 제출도서 기준쪽수 초과	쪽당 -0.2점
	- 색도(컬러) 사용	쪽당 -0.2점
	- 바탕면․여백부 등의 치장	쪽당 -0.2점
③ 비리‧부실감점	- 평가위원 사전접촉	-0.5점
	- 평가위원 사전설명	-1.0점
	- 비리․부정행위	-5.0점

* ②항목의 합은 최대 –1점으로 함

6) 공동도급 평가방법

가) 공동수급체를 구성하여 참가한 경우 공동도급비율 또는 분담내용을 명시하여야 하며, 공동도급의 경우 당해 용역의 주된 과업에 참여하는 자를 대상으로 다음과 같이 평가하며, 면허보완(측량, 지반 등)을 위하여 분담이행방식으로 참여하는 자는 평가대상에서 제외한다.

□ 유사용역수행실적, 용역평가결과 심사, 입찰참가자격제한, 업무정지(기술자격정지), 재정상태건실도는 공동도급 구성원별로 각각 산출한 평가점수에 참여지분율을 곱한 후 이를 합산 평가한다.

□ 벌점, 계약신뢰도는 합산 평가한다. 다만, 공동도급 시 공동도급자의 참여기술인이 지분율대로 참여하지 않은 경우 결격으로 처리하며, 지분율에 의해 산정 시 소수이하는 조정할 수 있다. 공동이행방식으로 참여하는 업체의 참여기술인은 1인 이상 반드시 포함 되어야 한다.

2. 종합기술제안서 평가기준

가. 배점표

평가항목			배점	비고
대분류		중분류
수행능력	기술보유	기술적이행능력 평가서 평가점수	10	정량평가
	사업수행방법	사업목적의 이해도 및 방법론	10	정성평가
		용역 수행 조직의 운영 방법	10
		과업내용서에 대한 개선사항	5
	작업 및 직원 투입 계획	작업계획	5	정성평가
		직원 투입 계획	5
	전문가 역량	용역에 투입되는 핵심전문가 역량	20	정량평가
			35	정성평가
사회적 책임		인력고용 (가점)	최대 +2	가점
		공정거래 (감점)	최대 -2	감점
평가 관련 신뢰도		평가의 공정성·적정성 저해우려 사항, 제안서 작성위반 등	최대 -10	감점
합 계			100

나. 평가방법

1) 평가항목별 세부평가기준은 국토부장관이 정한 발주자 운영지침을 참고하여 입찰안내서에서 정하되, 평가항목별 배점은 사업의 특성 등을 고려하여 배점의 20% 이내에서 조정할 수 있다.

2) 기술적이행능력 평가서 평가점수는 “기술적이행능력 평가” 점수를 종합기술제안서 평가의 배점으로 환산하여 산정한다.

3) 핵심전문가 역량의 정량평가 항목은 아래와 같이 산정한다.

가) 핵심전문가는 설계용역은 사업책임기술인을 포함하여 5인 이상 10인 이내로 하며, 건설사업관리용역은 사업책임기술인을 포함하여 3인이상 10인 이내로 함

나) 공동이행방식으로 참여한 경우의 핵심전문가는 구성원의 지분율 범위 내에서 참여하여야 하며, 소수점 첫째자리에서 반올림하여 공동구성원간 조정할 수 있음

(단, 공동도급 구성원 별로 핵심전문가가 반드시 1인 이상 참여하여야 하며, 사업책임기술인은 지분율이 가장 높은 구성원 소속으로 한정)

다) 핵심전문가의 분야별 최소 기술등급은 별도로 정할 수 있음

□ 기술등급은 「건설기술인 등급인정 및 교육·훈련 등에 관한 기준」(국토교통부 고시) 에 따름 [다만, 개정규정에 따라 등급을 산정한 결과가 종전 규정에 따른 등급보다 낮아지는 경우에는 건설기술진흥법 시행령 부칙 제9조(건설기술인 등급에 대한 경과조치)에 따름]

라) 핵심전문가별로 평가 가중치를 다르게 적용할 수 있으며, 가중치의 합이 100%이어야 함

마) 최근 10년간 해당 분야에 참여한 유사용역 건수를 기준으로 함.

□ 수행건수(건) = 참여기간(일)/총계약기간(일)

◦ 수행건수는 해당용역의 사업주관부서가 인정하는 유사용역에 실제 참여한 기간에 한하여 수행건수로 인정 (과업수행실적 증명서를 제출한 건에 한함)

◦ 공고일로부터 10년 이내에 해외근무기간이 포함된 경우 해외근무기간의 1/2만큼 실적 인정기간 연장

◦「엔지니어링산업 진흥법 시행령 」제3조 [별표1]의 전문분야에 의한 설계, 계획, 감리, 설계용역․공사 감독 또는 관리자 경력 등에 대하여 인정

□ 평가점수(점) = 배점 × ∑(핵심기술인별 가중치 × 평가결과)

설계용역		건설사업관리용역
수행 실적	평가	수행 실적	평가
10건 이상 7건 이상 10건 미만 4건 이상 7건 미만 1건 이상 4건 미만	100% 80% 60% 40%	3건 이상 2건 이상 3건 미만 1건 이상 2건 미만 1건 미만	100% 80% 60% 40%

4) 사회적 책임 중 인력고용(가점)은 건설기술인 신규고용율에 따라 아래와 같이 산정한다. (100점 초과 시 별도로 부과하지 않음)

가) 1% 이상 : 1점

나) 2% 이상 : 1.5점

다) 3% 이상 : 2점

□ 건설기술인 신규 고용율 = 최근 1년간 건설기술인 신규 고용인원(입찰 공고일 전월 기준) / 직전년도 동기간 평균 고용인원

□ 신규 건설기술인은 입찰공고일 현재 해당업체 재직 중인 자로 건설기술인 경력관리 수탁기관의 경력증명서에 최초로 입사 등록된 자(이전 건설분야 근무경력이 없는 자)에 한함

□ 직전년도 동기간 평균 고용인원은 건설기술인 경력관리 수탁기관에 신고한 자로서 해당업체의 기술인 재직인원(월말 기준)을 월단위로 평균하여 산정

□ 건설기술인 경력관리 수탁기관에서 확인한 후 발급한 자료로 평가

□ 공동이행방식으로 용역을 수행하는 경우에는 공동수급체의 구성원별 평가점수에 용역참여지분율을 곱하여 산정한 후 이를 합산

5) 사회적 책임 중 공정거래(감점)은 아래와 같이 산정하여 감점한다.

가) 공정거래관련법 위반 행위유형 및 조치정도에 따라 아래 해당 점수를 감점한다.

행위 유형	조치정도
입찰담합 등 공동행위 (공정거래법 제19조)	시정명령(0.2점), 과징금 10억미만(0.25점), 과징금 10억이상(0.3점), 법인고발(0.4점), 법인 및 개인고발(0.5점)
기타 공정거래법 위반행위	시정명령(0.15점), 과징금(0.2점), 고발(0.3점)

(1) 공정거래관련법이라 함은 「독점규제 및 공정거래에 관한 법률」(공정거래법이라 한다),「하도급거래 공정화에 관한 법률」(하도급법이라 한다)을 말한다.

(2) 공정거래관련법의 위반행위 시점은 공정거래위원회 의결일(소송 진행중인 경우 해당소송의 확정판결일)을 기준으로 하되, 입찰공고일이 속하는 년도의 직전 2개 년도를 대상으로 한다.

(3) 2019년 이후에 발생한 행위에 대해 조치를 받은 경우에 한하여 감점을 적용한다.

나) 공정거래관련법의 위반행위 여부는 입찰참가자가 제출하는 다음 정보가 포함된 서류로 평가한다.

(1) 입찰공고일 기준 직전 2년간 해당 입찰참가자에 대한 공정거래위원회의 “가)”의 조치사실

(2) 입찰참가자가 (1) 처분에 대하여 소송이 진행중인 경우에는 이를 입증하는 자료

(3) 입찰공고일 기준 직전 2년간 “가)”의 조치에 대한 소송의 확정판결 및 이에 대한 입증자료

다) 대상기간 중 하나의 의결에 다수의 조치가 있는 경우 그 중 가장 높은 점수만 감점하며, 다수의 의결이 있는 경우 각 의결의 조치 중 높은 점수의 합을 감점한다. 다만, 감점의 합은 2점을 넘지 않는다.

라) 둘 이상의 업체가 공동계약을 체결하여 공사를 공동이행방식으로 시행하는 경우 각 구성원의 점수에 시공비율을 곱한 후 합산하여 평가한다.

6) 평가관련 신뢰도(감점)는 아래와 같이 산정하며, 감점 합계는 최대 –10점으로 한다.

항 목	내 용	감점
① 평가서 규격	- 입찰도서 제한규격(Size) 위반	-1.0점
② 평가서 작성지침	- 제출도서 기준쪽수 초과	쪽당 -0.2점
	- 색도(컬러) 사용	쪽당 -0.2점
	- 바탕면․여백부 등의 치장	쪽당 -0.2점
③ 비리‧부실감점	- 평가위원 사전접촉	-1.0점
	- 평가위원 사전설명	-2.0점
	- 비리․부정행위	-10.0점

* ②항목의 합은 최대 –1점으로 함

[별표1-1]

<신용평가 등급표>

회사채에 대한 신용평가등급	기업어음에 대한 신용평가등급	기업신용평가 등급
AAA	-	AAA (회사채에 대한 신용평가등급 AAA에 준하는 등급)
AA+, AA0, AA-	A1	AA+, AA0, AA- (회사채에 대한 신용평가등급 AA＋, AA0, AA-에 준하는 등급)
A+	A2+	A+ (회사채에 대한 신용평가등급 A＋에 준하는 등급)
A0	A20	A0 (회사채에 대한 신용평가등급 A0에 준하는 등급)
A-	A2-	A- (회사채에 대한 신용평가등급 A-에 준하는 등급)
BBB+	A3+	BBB+ (회사채에 대한 신용평가등급 BBB＋에 준하는 등급)
BBB0	A30	BBB0 (회사채에 대한 신용평가등급 BBB0에 준하는 등급)
BBB-	A3-	BBB- (회사채에 대한 신용평가등급 BBB-에 준하는 등급)
BB+, BB0	B+	BB+, BB0 (회사채에 대한 신용평가등급 BB＋, BB0에 준하는 등급)
BB-	B0	BB- (회사채에 대한 신용평가등급 BB-에 준하는 등급)
B+, B0, B-	B-	B+, B0, B- (회사채에 대한 신용평가등급 B＋, B0, B-에 준하는 등급)
CCC+ 이하	C 이하	CCC+ 이하 (회사채에 대한 신용평가등급 CCC＋에 준하는 등급)

[별표2] 통합 평가방식에 의한 종합기술제안서 평가기준

1. 배점표

평가영역	평가항목		배점	비고
	대분류	중분류
수행능력	관리역량	품질보증 및 관리 체계	0.5	정성평가
		사업관리 운영체계	0.5	정성평가
		신용도 (영업정지, 벌점, 재정건실도 등)	1	정량평가
	기술역량	과업에 대한 전문성	2	정성평가
		과업내용에 대한 경험	2	정성평가
		용역평가결과 심사	1	정량평가
	유사용역 수행실적	주관사의 유사 실적	3	정량평가
		공동참여사의 유사 실적
	사업 수행방법	사업목적의 이해도 및 방법론	25	정성평가
		용역 수행 조직의 운영 방법
		과업내용서에 대한 개선사항
	작업 및 직원 투입 계획	작업계획	10	정성평가
		직원 투입 계획
	전문가 역량	용역에 투입되는 핵심전문가 역량	20	정량평가
			35	정성평가
사회적 책임		인력고용 (가점)	최대+2	가·감점
		공정거래 (감점)	최대-2
평가 관련 신뢰도		평가의 공정성·적정성 저해우려 사항제안서 작성위반	최대-10	감점
합 계			100

2. 평가방법

가. 평가항목별 세부평가기준은 국토부장관이 정한 발주자 운영지침을 참고하여 정하되, 평가항목별 배점은 사업의 특성 등을 고려하여 배점의 20% 이내에서 조정할 수 있다.

나. 수행능력에 대한 평가방법은 [별표1]과 같으며, 해당 배점에 맞게 환산하여 적용한다.

다. 사회적 책임 중 인력고용(가점), 공정거래(감점), 평가관련 신뢰도에 대한 평가방법은 [별표1]과 같다.

[별표3] 종합심사 점수 산정 및 입찰가격 평점 산식 (제7조 관련)

1. 종합심사 점수 산정

구 분	평가항목	배점한도	가중치
계			100%
기술능력 평가	- 2단계 평가방식 : [별표1]“종합기술제안서 평가점수” 적용 - 통합 평가방식 : [별표2]“종합기술제안서 평가점수” 적용	100	80%
입찰가격 평가	“가격제안서 평가점수”적용 : 아래 2호	100	20%

- 종합심사 점수 = 기술능력 평가 점수×가중치 + 입찰가격 평가 점수×가중치

- 기술능력 평가 가중치는 80퍼센트를 원칙으로 하되 95퍼센트까지 상향할 수 있으며, 상징성·기념성·예술성 및 기술력 향상 등을 위하여 필요한 경우 100퍼센트를 적용할 수 있다.(제7조제3항)

2. 입찰가격 평가 점수

가. 입찰가격을 예정가격의 100분의 80 이상으로 입찰한 자에 대한 평가

[eqn: 평점=입찰가격평가`배점한도 TIMES LEFT ( {최저입찰가격} over {해당입찰가격} RIGHT )]

* 최저입찰가격 : 유효한 입찰자중 최저입찰가격으로 하되, 입찰가격이 예정가격의 100분의 60미만일 경우에는 100분의 60으로 계산하되, 필요시 최저입찰가격을 입찰공고 등에 별도로 정하여 계산할 수 있다.

* 해당입찰가격 : 해당 평가대상자의 입찰가격

나. 입찰가격을 예정가격의 100분의 80 미만으로 입찰한 자에 대한 평가
[eqn: 평점=입찰가격평가`배점한도 TIMES LEFT ( {최저입찰가격} over {예정가격의80%상당가격} RIGHT )]+ 3×[eqn: LEFT ( {예정가격의80%상당가격-해당입찰가격} over {예정가격의80%상당가격-예정가격의60%상당가격} RIGHT )]

* 최저입찰가격 : 유효한 입찰자중 최저입찰가격으로 하되, 입찰가격이 예정가격의 100분의 60미만일 경우에는 100분의 60으로 계산하되, 필요시 최저입찰가격을 입찰공고 등에 별도로 정하여 계산할 수 있다.

* 해당입찰가격 : 해당 평가대상자의 입찰가격

다. 입찰가격 평점산식에 의한 계산결과 소수점이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점 다섯째자리에서 반올림함

[별표4] 기술적이행능력 평가서 또는 종합기술제안서 심사기준 적용이 어려운 경우에 적용되는 평가기준 및 배점 (2019년 입찰공고된 건설기술용역에 한함) (제13조제2항, 제20조 관련)

1. 건설공사기본계획·기본설계·실시설계의 경우

가) ｢건설기술진흥법 시행규칙｣ [별표2] 1. 입찰 참가자 선정을 위한 평가기준

나) ｢건설기술진흥법 시행규칙｣ [별표2] 3. 기술제안서 평가기준

2. 설계단계를 포함한 건설사업관리의 경우

가) ｢건설기술진흥법 시행규칙｣ [별표3] 1. 입찰 참가자 선정을 위한 평가기준

나) ｢건설기술진흥법 시행규칙｣ [별표3] 2. 기술제안서 평가기준

3. 설계단계를 포함하지 않는 건설사업관리의 경우

가) ｢건설기술진흥법 시행규칙｣ [별표3] 1. 입찰 참가자 선정을 위한 평가기준

나) ｢건설기술진흥법 시행규칙｣ [별표3] 3. 기술인평가서 평가기준

비 고

1. 제1호부터 제3호의 평가에 대하여 “가)”목의 평가 시행 후 “나)”목의 평가를 시행하며, “나)”목의 평가점수를 기술능력 평가 점수로 한다.

2. 설계와 건설사업관리의 난이도가 낮아 정량평가 중심의 평가가 필요하다고 판단하는 경우에는 “나)”목의 평가를 생략할 수 있으며, 이 경우 “가)”목의 평가점수를 기술능력 평가 점수로 한다.