전자입찰특별유의서

- 2004. 9. 2.제정	- 2007. 2.21.개정
- 2008. 3.24.개정	- 2009. 4.16.개정
- 2011. 4.13.개정	- 2011. 7.25개정
- 2013. 7.12.개정	- 2013.10.17개정

제1조(목 적) 이 전자입찰특별유의서(이하 “특별유의서”라 한다)는 한국도로공사(이하 “우리공사”라 한다)가 실시하는 공사, 용역 및 물품의 제조․구매․매각을 위한 입찰에 참가하고자 하는 자가 우리공사 전자조달시스템(이하 “시스템”이라 한다)을 이용하여 입찰에 참여함에 있어 특별히 유의하여야 할 사항을 정함을 목적으로 한다.

제2조(용어의 정의) ① 이 특별유의서에서 사용하는 용어의 정의는 다음 각 호와 같다.

1. “전자입찰”이라 함은 공기업ㆍ준정부기관 계약사무규칙 제6조제6항의 규정에 따라 정보통신매체 및 프로그램을 통한 입찰을 말한다.

2. “난수발생기”라 함은 특정한 배열순서나 규칙적 의미를 갖지 않는 임의의 수를 만들어내는 알고리즘을 말한다.

3. “전자입찰자”라 함은 전자입찰에 참가하는 자를 말한다.

4. “일반입찰”이라 함은 직접입찰, 우편입찰 등 전자입찰 이외의 방법으로 실시하는 입찰을 말한다.

5. “지정공인인증기관”이라 함은 전자서명법 제4조의 규정에 의한 공인인증기관 중 운영자가 지정하여 시스템상의 인증업무를 수행하는 기관을 말한다.

6. “관련협회”라 함은 대한건설협회, 대한전문건설협회, 한국전기공사협회, 한국정보통신공사협회, 대한설비건설협회, 한국소방안전협회, 한국건설기술인협회 등 관련법령에 의하여 설립된 협회를 말한다.

7. “국가계약법령”이라 함은「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」,「동법시행령」,「동법시행규칙」을 말한다.

8. “지문보안토큰”이라 함은 조달청 “나라장터 Bio보안토큰 제품 지정 및 관리규정”에 따라 Bio보안토큰으로 지정된 제품으로서 전자서명생성키, 지문 등 비밀정보를 안전하게 저장·보관하기 위하여 키 생성·전자서명 생성 등이 기기내부에서 처리되도록 구현된 하드웨어 기기를 말한다.

9. “지문인식 신원확인 입찰“이라 함은 지문보안토큰을 이용하여 온라인상에서 전자입찰자(대표자 또는 입찰대리인)의 신원확인을 적용하는 입찰을 말한다.

제3조(적용범위) 이 특별유의서는 입찰방법이 전자입찰로 공고된 공사, 용역, 제조․구매․매각입찰에 한하여 적용된다.

제4조(전자입찰참가를 위한 이용자등록) ① 전자입찰에 참가하고자 하는 자는 입찰참가신청마감일 전일까지 반드시 국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록규정에 따라 국가종합전자조달시스템(http://www.g2b.go.kr)에 경쟁입찰참가자격의 등록을 하여야 하며, 우리공사 전자조달시스템 이용약관에서 정하는 바에 따라 지정공인인증기관의 인증서를 교부받은 후 이용자등록을 하는 등 우리공사 전자입찰 참가에 필요한 준비절차를 완료하여야 한다.

② 입찰참가 등록사항중 상호 또는 법인의 명칭, 대표자(수인의 대표자가 있는 경우에는 대표자 전원)성명의 변경은 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행규칙 제44조 제6의3호의 규정에 의한 의무적 변경등록사항으로 위 내용이 변경된 후 변경등록을 하지 아니하고 입찰서를 제출한 입찰은 입찰무효 사유가 된다.

제5조(관련 규정 및 절차 등의 숙지) 전자입찰에 참가하고자 하는 자는 공기업ㆍ준정부기관 계약사무규칙, 국가계약법령, 우리공사 입찰유의서, 입찰특별유의서와 입찰공고, 공지사항, 이용약관 및 이 시스템상의 이용안내서 등 관련규정과 절차를 숙지․준수하여야 하며, 이를 따르지 아니하여 발생하는 불이익에 대한 책임은 전자입찰자에게 있다.

제6조(전자입찰서의 제출) ① 전자입찰자는 입찰공고에 지정된 기간내에 시스템을 이용하여 입찰참가신청을 하고 입찰서를 제출하여야 한다.

② 입찰참가신청과 입찰서 제출 등은 전자거래기본법 제6조 내지 제8조 및 전자서명법 제20조에서 정한 바에 따라 관련 서류 또는 입력내용이 공사가 운영하는 시스템 서버에 수신된 때에 도달한 것으로 본다.

③ 우리공사가 시행하는 전자입찰과 관련하여 적용하는 각종 기간과 시간의 계산은 입찰공고 등에서 별도로 정하는 경우를 제외하고는 시스템 화면에서 표출되는 시스템 서버상의 일자와 시간(서버시간)을 기준으로 한다.

④ 동일사항에 대하여 동일PC에서는 1통의 입찰서만을 제출할 수 있다.

제7조(전자입찰참가신청서류 등의 제출) ① 입찰참가신청서, 입찰보증금 등의 제출은 입찰공고에서 정한 바에 따른다.

② 제1항에 규정된 서류 등의 기재오류로 인하여 발생하는 불이익에 대한 책임은 전자입찰자에게 있다.

제8조(전자입찰의 취소신청) ① 전자입찰자는 제출한 입찰서<삭제>를 교환, 변경 또는 취소할 수 없다. 다만, 입찰서의 입찰금액 등 중요부분의 기재오류를 이유로 전자입찰자가 입찰서 제출 마감시각 전에 서면으로 입찰의 취소의사를 표시한 경우로써 우리공사가 인정한 경우 계약담당자는 개찰전에 동 사실을 시스템상에 공시하고 당해 입찰서를 무효처리할 수 있다.

② 제1항의 단서의 규정에 따라 계약담당자가 입찰서를 무효처리한 경우 취소의사를 표시한 전자입찰자는 당해 입찰에 참가할 수 없으나 전자재입찰에 부치는 경우에는 그러하지 아니하다.

③ 전자입찰의 취소에 대한 의사표시는 “전자입찰 취소신청서<별표 1>”를 입찰서 제출 마감시각 전까지 계약담당자에게 직접 제출하여야 한다. 다만, 직접제출이 곤란한 경우에는 입찰서 제출 마감시각 전까지 우편 또는 모사전송(FAX)의 방법으로 계약담당자에게 제출(모사전송시 추후 원본제출)할 수 있다.

제9조(공동수급협정서의 제출) ① 공동수급체를 구성하여 전자입찰에 참가하고자 하는 경우 대표자를 포함한 구성원 모두는 제4조의 규정에 의한 시스템 이용자 등록을 한 자여야 하며, 대표자는 구성원별로 각각의 출자비율 또는 분담내용이 명시된 공동수급협정서를 제출하여야 한다.

② 제1항의 규정에 의한 공동수급협정서는 입찰참가신청서 제출 시에 작성․제출하여야 하며, 이 경우 대표자는 먼저 시스템에서 수급체 구성원을 지정하고 지정된 구성원으로부터 전자서명에 의한 인증을 받은 후 본인의 전자서명을 추가하여 제출하여야 한다.

③ 제1항 및 제2항의 규정에 의하여 제출된 공동수급협정서는 입찰공고에서 달리 정한 경우를 제외하고 입찰서가 제출된 후에는 수정이나 취소할 수 없다.

④ 공동수급체의 구성원으로 입찰에 참가하는 자는 당해 입찰 건과 관련하여서는 제2항의 규정에 의한 공동수급협정서 상의 전자서명 외에 별도로 입찰참가신청을 하거나 입찰서를 제출할 수 없다.

⑤ 공동수급체를 구성하여 입찰에 참가하는 경우 입찰자는 당해 공동수급체 대표자이어야 한다. 이 경우 공동수급체 구성원은 입찰에 관한 일체의 권한을 공동수급체 대표자에게 위임한 것으로 본다.

⑥ 제1항 내지 제5항의 규정에 따라 공동수급체를 구성하여 입찰에 참가하여 낙찰자(적격심사대상자 포함)로 결정된 자는 시스템으로 제출한 내용대로 공사의 요구에 따라 공동수급표준협정서를 별도 제출하여야 한다.

제10조(전자입찰 참가방법 등) ① 우리공사 시행 전자입찰에 참가하고자 하는 자는 제4조의 규정에 의한 이용자 등록을 마친 후 다음 각 호의 절차를 거쳐야 한다.

1. 전자입찰자는 지문보안토큰에 저장된 지문정보 또는 지정공인인증기관에서 발급 받은 인증서로 시스템에 접속하여야 하며 접속 중에는 시스템의 안내에 따라야 한다.

2. 전자입찰자는 당해 전자입찰건의 입찰참가에 필요한 사항을 확인하고 ‘입찰참가신청서’를 작성하여 시스템을 통해 전송함으로써 입찰참가 신청이 완료되므로, 입찰자는 웹문서함에서 정상적으로 입찰참가 신청이 완료되었음을 확인하여야 한다.

한편, 공동도급이 허용되어 공동수급체를 구성하여 입찰에 참가하고자 하는 경우에는 제9조의 규정에 의한 공동수급협정서를 작성ㆍ제출하여야 입찰참가신청이 완료된 것으로 본다.

3. 전자입찰자는 복수예비가격이 적용되는 전자입찰의 경우에는 시스템의 안내에 따라 15개의 예비가격 중에서 2개의 예비가격을 반드시 선택하여야 한다.

4. 입찰서 제출은 시스템의 ‘입찰서 제출’ 화면에서 입찰금액을 아라비아숫자로 입력(소수점이하는 입력불가, 다만 단가입찰 등 입찰공고에서 달리 정한 경우 제외)하면 한글금액으로 자동으로 변환되어 표시되는 바, 입찰자가 이를 확인(금액 및 일치여부)하고 송신함으로써 입찰서 제출이 완료되며, 입찰자는 입찰 후 웹문서함에서 입찰서가 이상 없이 제출되었음을 확인하여야 한다.

5. 지문인식 신원확인 입찰이 적용되는 공고에 참가하고자 하는 전자입찰자는 사전에 조달청이 정한 절차에 따라 지문보안토큰에 전자입찰자의 지문정보를 등록하여야 하며, 지문보안토큰에 저장된 지문정보를 이용하여 전자입찰자의 신원을 확인한 후 입찰에 참가하여야 한다.

6. 지문이 등록된 지문보안토큰이 장애, 인식 오류 등으로 지문정보에 의한 입찰자의 신원확인이 곤란한 경우에는 다음 각 호의 절차에 따라 예외적으로 기존 인증서에 의해 전자입찰서를 제출할 수 있다.

가. “지문인식 신원확인 예외적용 신청서<별표 2>”를 입찰서 제출기한까지 시스템에 의해 전자적으로 제출하여야 한다. 단, 예외적용 신청서는 입찰자별로 2회까지 제출할 수 있다.

나. 가목에 따라 신청서를 제출한 시점부터 48시간(토요일, 일요일, 법정공휴일은 산입하지 아니한다.) 동안에는 기존 인증서에 의해 전자입찰서를 제출할 수 있다.

다. 나목에 따라 기존 인증서에 의해 전자입찰서를 제출한 자는 미리 조달청(본청 고객지원팀 또는 각 지방청 민원실)을 방문하여 지문인식오류 사유서를 제출하고, 지문보안토큰 점검 등 필요한 조치를 취하여야 한다. 이와 같은 조치를 취한 자는 가목에 의한 예외적용 신청서를 2회까지 다시 신청할 수 있다.

7. 손가락 장애․손상 등으로 지문등록이 곤란한 자는 미리 조달청(본청 고객지원팀 또는 각 지방청 민원실)에 “지문인식 신원확인 예외적용 신청서<별표 2>”를 제출하고 확인을 거쳐 기존 인증서에 의해 전자입찰서를 제출할 수 있다.

② 전자입찰자가 지정공인인증기관에서 발행한 전자인증서를 교부받아 전자입찰에 참가하는 경우 정당한 권한을 가진 자가 기명날인한 입찰서를 제출한 것으로 본다.

제 10 조의2(시스템에 등록된 자기정보 확인 및 조치) ① 입찰자는 시스템에 등록된 자기정보를 확인하고 입찰에 참가하여야 한다. 이에 따르지 않아 발생하는 불이익에 대한 책임은 입찰자에게 있다.

② 입찰자는 시스템에 등록된 자기정보가 사실과 다르게 등록된 경우에는 신속히 변경하거나, 정보를 제공한 해당 기관으로 하여금 입찰자의 자기정보를 수정할 수 있도록 신속한 조치를 취해야 한다.

제11조(전자내역입찰) ① 전자내역입찰의 경우 전자입찰자는 산출내역서(최저가낙찰제 대상공사는 입찰금액사유서, 물량내역사유서 포함) 등을 시스템의 안내에 따라 첨부파일로 제출해야 한다. 다만, 계약담당자는 우리공사 전자조달시스템 사정상 산출내역서(최저가낙찰제 대상공사는 입찰금액사유서, 물량내역사유서 포함) 등을 첨부파일로 수신하기 곤란한 사유가 있는 경우에는 입찰공고에 제출장소 및 일시를 명시하여 제출하게 할 수 있다.

② 제1항의 규정에 따라 첨부파일 또는 현장에 제출한 산출내역서 등은 정당한 권한을 가진 자가 기명날인한 것으로 본다.

③ 제1항 단서 규정에 의하여 산출내역서 등을 제출하는 경우에는 입찰공고 지정장소에 지정일시까지 제출되지 아니한 입찰은 무효로 한다.

제12조(첨부파일의 하자) 제11조의 규정에 의거 첨부파일로 제출된 문서에 암호가 설정되어 있거나 컴퓨터바이러스 감염 등으로 판독이 불가능한 경우 동 첨부파일은 제출하지 아니한 것으로 본다

제13조(전자입찰의 개찰) ① 전자입찰의 개찰은 입찰공고에 명시된 장소에서 지정된 일시에 집행하며, 전자입찰자 또는 그 대리인은 개찰에 참관할 수 있다. 이 경우 계약담당자는 개찰에 참관하고자 하는 자에게 신분증 및 입찰참가등록증의 제시를 요구할 수 있다.

② 전자입찰의 개찰은 계약담당자가 개찰용 컴퓨터를 통해 지정공인인증기관에서 발급한 인증서로 시스템에 접속하여 집행한다.

③ 전자입찰과 일반입찰을 병행하여 실시하는 경우에는 전자입찰과 일반입찰을 동시에 개찰한다.

제14조(전자입찰의 예정가격 결정) ① 복수예비가격을 작성하여 시스템에서 예정가격을 결정할 경우에는 제10조 제1항 제3호의 규정에 의하여 전자입찰자가 입찰서 제출시 선택한 예비가격번호 중 가장 많이 선택된 번호 4개에 해당하는 예비가격의 산술평균 금액을 예정가격으로 한다. 다만, 전자입찰과 일반입찰을 병행하여 실시하는 경우에는 일반입찰자중 직접입찰에 참여한 자가 선택한 예비가격번호를 포함하여 예정가격을 결정한다.

② 제1항 및 전자조달시스템이용약관 제15조의 규정에 의하여 예정가격을 결정하는 경우 동일한 빈도로 선택된 예비가격번호가 2개 이상인  경우에는 그 중에서 낮은 번호부터 선택한다. (이 경우 낮은 번호는 1～15번중 1에 가까운 숫자의 번호를 말한다.)

③ 제2항의 규정은 선택된 예비가격번호가 4개 미만인 경우에도 또한 같다.

④ 제1항 내지 제3항의 규정에 의한 예비가격 번호는 난수발생기를 거쳐 임의화되고(일련번호로의 순서가 의미 없음), 암호화된 15개의 예비가격은 개찰시 복호화(입찰공고시 공표된 예비가격 15개는 개찰 전에 시스템에 입력하여야 하고 이는 암호화 상태에서 시스템에 저장됨)되는 과정에서 예비가격번호와 연결되므로, 개찰전의 예비가격번호와 예비가격의 순서는 아무런 관련이 없다. (예: 입찰시 추첨한 예가번호 1번과 입찰공고시 1순위 또는 1번으로 공표된 예가와 무관함.)

⑤ 단일예정가격으로 낙찰자를 결정하는 경우에는 제1항 내지 제4항 및 제13조 제1항의 규정을 적용하지 아니하며, 예정가격은 예가 이내 투찰자가 없을 경우 공개하지 아니한다.

제14조의2(입찰의 취소) ① 낙찰자 선정통보 이전에 우리공사의 예산사정, 사업계획의 변경등 불가피한 사유가 있을 때에는 당해 입찰을 취소할 수 있다.

② 전자입찰자는 정상적으로 전자입찰서를 제출하였으나, PC나 시스템의 오류등으로 인하여 공정한 입찰의 진행이 곤란하다고 판단될 경우 해당 입찰 전체를 취소 할 수 있다. 다만 복수예비가격 적용시 판독이 불가능한 번호가 발생할 경우에는 이를 가장 많이 추첨된 번호로 간주하여 예정가격을 결정할 수 있다.

③ <삭제>

제15조(낙찰자 결정 및 추첨방법) ① 전자입찰 결과 낙찰자 결정은 국가계약법령의 규정에 의하며, 동 법령에서 별도로 정하지 아니한 경우(예시: 소액전자입찰)에는 입찰공고에서 정한 바에 의한다.

② 전자입찰의 결과 낙찰될 수 있는 동일가격의 전자입찰자가 2인 이상으로 추첨을 하여야 하는 경우는 계약담당자가 별도로 정하여 통보한 일시 및 장소에서 추첨한다.

제16조(전자재입찰) ① 전자입찰로 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제20조의 규정에 의하여 재입찰을 실시하는 경우에는 시스템에서 입찰시간을 다시 정하여 입찰에 부칠 수 있다. 다만 용역입찰의 경우 관계법령에 의거 사업수행능력 등을 평가하여 선정된 입찰참가자를 대상으로 전자입찰을 집행한 경우에는 동 입찰참가자에게 재통지하여 입찰에 부칠 수 있다.

② 제1항 본문 규정에 의한 전자재입찰에 참가하고자 하는 자는 개찰결과화면에서 새로 정한 입찰서 제출마감시간 내에 전자입찰서를 제출하여야 하며 이를 숙지하지 않음으로써 발생하는 불이익에 대한 책임은 입찰자에게 있다.

③ 제1항에 따라 재입찰시 복수예비가격을 적용하는 공고건의 경우에는 투찰시 추첨번호를 재선택하여 그 신규추첨번호를 이용하여 예정가격을 다시 산출한다.

④ 입찰참가자격 사전심사 기준에 따라 입찰참가적격자를 대상으로 입찰참가자격을 부여하는 입찰의 경우에는 해당 입찰참가적격자를 대상으로 하여 제1항에 따른 재입찰을 실시하여야 한다.

제17조(입찰의 연기 등) ① 계약담당자는 우리공사 전자조달시스템이용약관 제11조의 규정에 의한 시스템 중단이나 장애 등의 사유로 입찰집행이 불가능하거나 개찰의 진행이 현저히 불공정하다고 판단될 경우에는 입찰서 제출 기간을 연장(입찰참가신청기간 및 개찰시간 연장 포함)하거나 입찰집행을 연기할 수 있다.

② 제1항의 규정에 의하여 기간을 연장하거나 연기하는 경우 계약담당자는 즉시 연기, 연장의 대상과 일시, 기간 및 사유 등을 공고하여야 한다.

③ 제2항의 규정에 의한 연장 또는 연기의 공고는 시스템 홈페이지(http://ebid.ex.co.kr) 또는 한국도로공사 인터넷 홈페이지(http://www.ex.co.kr)의 공지사항 게재에 의할 수 있다.

④ 제1항의 경우 시스템 장애 등 발생 이전에 유효하게 접수된 입찰참가신청서(공동수급협정서 포함) 또는 입찰서는 유효하게 접수된 것으로 보며, 입찰자는 입찰서 등을 다시 제출할 수 없고, 이를 이유로 유효하게 접수된 서류의 변경이나 취소 등을 요구할 수 없다.

제18조(입찰관련 정보안내) ① 계약담당자는 전자입찰로 집행하고자 하는 경우 입찰공고시 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제33조의 규정에 의한 국가종합전자조달시스템(http://www.g2b.go.kr)을 이용한 공고와 병행하여 이 시스템에도 동 공고문을 게재하여야 한다.

② 입찰참가를 희망하거나 입찰결과를 확인하고자 하는 자는 공사의 시스템 홈페이지(http://ebid.ex.co.kr)를 통하여 입찰공고 및 입찰결과에 대한 정보를 얻을 수 있다.

제19조(기타사항) ① 전자입찰과 일반입찰은 원칙적으로 병행하지 않으나 입찰공고에서 따로 정하는 경우에는 그러하지 아니하다.

② 이 특별유의서에서 따로 정하지 아니한 사항은 우리공사 전자조달시스템 이용약관 및 우리공사 입찰유의서, 입찰특별유의서 등 관련규정과 전자거래기본법, 전자서명법, 공기업ㆍ준정부기관 계약사무규칙, 국가계약법령 등에서 정한 바에 따른다.

부    칙

이 특별유의서는 2013년 10월 17일부터 시행한다.

<별표 1>

전자입찰 취소신청서

건        명 :

입찰공고번호 :

상        호 :

대   표   자 :                     (인)

G2B등록번호 :

취 소 사 유 :

본인이 제출한 위 전자입찰서의 취소를 신청합니다.

년     월    일

한국도로공사 사장  귀하

========================절=======취==========선===================

접        수         증

건    명 :

접수일시 :

상    호 :

대 표 자 :

위 건에 대한 전자입찰취소신청서를 접수하고 이 접수증을 교부합니다.

년     월     일

한국도로공사 사장 (인)

<별표 2>

지문인식 신원확인 예외적용 신청서

사업자등록번호		상 호 명
예외적용 신청자		주민등록번호
신 청 사 유	□ 입찰자 지문정보 인식 불가(손가락 상처 등) □ 지문보안토큰 제품 장애(연결 실패 등) □ 지문인식 오류 또는 인증 실패 □ 기타(세부 내용 기재)
위와 같은 사유로 지문인식 신원확인이 곤란하여 제10조제1항제6호에 따른 인증서를 이용한 전자입찰참가신청서를 제출하며 다음 사항을 준수할 것을 확약합니다. 1. 당사의 대표자를 포함한 입찰대리인은 지문인식 신원확인 입찰에 참가함에 있어「전자서명법」 제23조, 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제76조 및 「독점규제 및 공정거래에 관한 법률」 제19조에 따라 불공정 행위를 하지 않을 것으로 확약합니다. 2. 향후 이 확약서의 내용을 이행하지 않은 경우에는 관련법령에 따른 귀공사의 정당한 조치에 응할 것임을 확약합니다. 년 월 일 상 호 명 : 대 표 자 : (인) 한국도로공사 사장 귀하