건설기술용역 종합심사낙찰제 세부심사기준 개정안 개정사유 및 주요골자

□ 개정사유

계약행정 신뢰성 제고를 위한 ‘용역수행성과’ 평가 개선 및 기술력 중심 평가를 위한 평가항목 신설

□ 주요골자

○ 용역수행성과 만점기준 완화

* 98점 → 96점

○ 용역수행성과 세부 평가방법 신설

* 입찰공고일 기준 최근 3년간 기준일을 ‘건설기술용역 평가일’로 명시

○ 기술력 평가 확대를 위한 “스마트건설기술 활용” 항목 신설 (4점)

건설기술용역 종합심사낙찰제 세부심사기준 일부개정안

건설기술용역 종합심사낙찰제 세부심사기준 일부를 다음과 같이 개정한다.

<별표1> (2단계 평가방식에 의한 평가기준)을 개정한다.

<별표2> (통합 평가방식에 의한 종합기술제안서 평가기준)을 개정한다.

“부    칙 (2021.00.00)”을 다음과 같이 한다.

부    칙 (2021.00.00)

제1조 (시행일) 이 기준은 2021년 00월 00일부터 시행한다.

제2조 (적용례) 이 기준은 시행일 이후에 최초로 입찰공고한 용역부터 적용한다.

건설기술용역 종합심사낙찰제 세부심사기준 신·구조문대비표

현 행	개 정 안	개정사유
(신 설)	부 칙 (2021.00.00)
(신 설)	제1조(시행일) 이 기준은 2021년 00월 00일부터 시행한다. 제2조(적용례) 이 기준은 시행일 이후에 최초로 입찰공고한 용역부터 적용한다.
별표 / 별지 / 별첨
<별표1> (2단계 평가방식에 의한 평가기준)	(개 정) <별표1> (2단계 평가방식에 의한 평가기준)	○ 용역수행성과 만점기준 완화 ○ 용역수행성과 평가방법 명확화 ○ 종합기술제안서 평가 시 “스마트건설기술 활용” 평가항목 신설 ○ 용역수행성과 평가 전면시행에 따른 경과규정 삭제
<별표2> (통합 평가방식에 의한 종합기술제안서 평가기준)	(개 정) <별표2> (통합 평가방식에 의한 종합기술제안서 평가기준)	○ 종합기술제안서 평가 시 “스마트건설기술 활용” 평가항목 신설

[별표1] 2단계 평가방식에 의한 평가기준 (개정 2020.9.9., 2021.1.28., 2021.3.15)

[개정전]

1. 기술적이행능력 평가서 평가기준

가. 배점표

평가항목			배점	비고
대분류		중분류
기술능력 평가	관리역량	품질보증 및 관리 체계	5	정성평가
		사업관리 운영체계	5	정성평가
		신용도(영업정지, 벌점, 재정건실도)	10	정량평가
	기술역량	과업에 대한 전문성	20	정성평가
		과업내용에 대한 경험	20	정성평가
		용역평가결과 심사	10	정량평가
	유사용역 수행실적	유사용역 수행실적 평가	30	정량평가
계약신뢰도		평가의 공정성·적정성 저해우려 사항, 기술적이행능력 평가서 작성위반 등	최대 -5	감점
합 계			100

나. 평가방법

1) 평가항목별 세부평가기준은 국토부장관이 정한 발주자 운영지침 등을 참고하여 입찰안내서에 정하되, 평가항목별 배점은 사업의 특성 등을 고려하여 배점의 20% 이내에서 조정할 수 있다.

2) 신용도 (10점)

가) 영업정지(업무정지) 등 (5점)

(1) 설계용역(제4조제1호 및 제2호의 경우)

(가) 용역업자가 「건설기술진흥법 시행령」제44조제1항제2호나목의 규정에 의한 설계 등 용역업무와 관련하여 최근 1년간 관계법령에 따라 영업정지를 받은 기간을 합산하여 합산기간 1개월마다 0.2점씩 감점(1개월 미만인 경우 1개월로 계산)

(나) 참여기술인이 「건설기술진흥법 시행령」 제44조제1항제2호나목의 규정에 의한 설계 등 용역업무와 관련하여 최근 1년간 관계법령에 따라 기술자자격정지 또는 업무정지를 받은 기간을 합산하여 합산기간 1개월마다 0.2점씩 감점(1개월 미만인 경우 1개월로 계산)

(2) 건설사업관리용역(제4조제3호의 경우)

(가) 용역업자(대표자 포함)가 건설사업관리(건축법‧주택법상 감리포함) 업무와 관련하여 최근 1년간 관계법령에 따라 영업정지를 받은 기간을 합산하여 합산기간 1개월마다 0.2점씩 감점(1개월 미만인 경우 1개월로 계산)

(나) 참여기술인이 건설사업관리(건축법‧주택법상 감리포함) 업무와 관련하여 최근 1년간 관계법령에 따라 기술자격정지 또는 업무정지를 받은 기간을 합산하여 합산기간 1개월마다 0.2점씩 감점(1개월 미만인 경우 1개월로 계산)

주) 1. 용역업자에 대한 영업정지, 벌점 또는 참여기술인에 대한 자격정지, 업무정지, 벌점 등에 대한 효력이 정지되었거나 취소된 경우에는 이를 증명하는 서류(효력정지가처분결정문, 소송계속증명원 등)를 제출하는 경우에 한하여 인정한다.

2. 자격정지 또는 업무정지기간이 효력정지 등으로 연속되지 않을 경우에는 입찰공고일 현재 최근 1년간을 기준으로 일할 계산하여 평가한다.

나) 재정상태건실도 : 신용평가등급으로 평가 (3점)

<신용평가등급 기준>

회사채	BBB-이상	BBB-미만 B-이상	CCC+ 이하	미제출
기업어음	A3-이상	A3-미만 B-이상	C이하	미제출
기업신용	BBB-이상	BBB-미만 B-이상	CCC+이하	미제출
점수	3.0	2.8	2.1	0

주) 1.「신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률」 제4조제1항제1호 또는 「자본시장과 금융투자업에 관한 법률」 제9조제26항의 업무를 영위하는 신용정보업자가 평가하여 평가기준일 기준 유효기간 내에 있는 회사채(또는 기업어음)에 대한 신용평가등급 및 기업신용평가등급으로 평가하며, 사업수행능력평가신청자의 회사채(또는 기업어음)에 대한 신용평가등급 및 기업신용평가등급에 따른 평점이 서로 다른 경우 높은 평점으로 평가한다.

2. 합병한 업체에 대하여는 합병 후 새로운 신용평가등급으로 평가하며, 합병 후 새로운 신용평가등급이 없는 경우에는 합병대상 업체 중 가장 낮은 신용평가등급을 적용한다.

<신용평가 등급표>

회사채에 대한 신용평가등급	기업어음에 대한 신용평가등급	기업신용평가 등급
AAA	-	AAA (회사채에 대한 신용평가등급 AAA에 준하는 등급)
AA+, AA0, AA-	A1	AA+, AA0, AA- (회사채에 대한 신용평가등급 AA＋, AA0, AA-에 준하는 등급)
A+	A2+	A+ (회사채에 대한 신용평가등급 A＋에 준하는 등급)
A0	A20	A0 (회사채에 대한 신용평가등급 A0에 준하는 등급)
A-	A2-	A- (회사채에 대한 신용평가등급 A-에 준하는 등급)
BBB+	A3+	BBB+ (회사채에 대한 신용평가등급 BBB＋에 준하는 등급)
BBB0	A30	BBB0 (회사채에 대한 신용평가등급 BBB0에 준하는 등급)
BBB-	A3-	BBB- (회사채에 대한 신용평가등급 BBB-에 준하는 등급)
BB+, BB0	B+	BB+, BB0 (회사채에 대한 신용평가등급 BB＋, BB0에 준하는 등급)
BB-	B0	BB- (회사채에 대한 신용평가등급 BB-에 준하는 등급)
B+, B0, B-	B-	B+, B0, B- (회사채에 대한 신용평가등급 B＋, B0, B-에 준하는 등급)
CCC+ 이하	C 이하	CCC+ 이하 (회사채에 대한 신용평가등급 CCC＋에 준하는 등급)

다) 벌 점 (2점)

(1) 모든 참여업체 및 참여기술인의 벌점을 합산한 후 2점 이내에서 감점

누계평균 벌 점	1점 이상 2점 미만	2점 이상 5점 미만	5점 이상 10점 미만	10점 이상 15점 미만	15점 이상 20점 미만	20점 이상
감점점수	0.2점	0.4점	0.6점	1점	1.5점	2점

* 공동수급체의 경우에는 지분율을 적용하지 아니하고 공동수급체 소속 각 업체 및 기술인의 벌점을 모두 합산하여 평가함

주) 1. 용역업자 및 참여기술인이 「건설기술진흥법 시행령」제87조 따른 벌점을 받은 경우에는 같은 법 시행령 [별표8]에서 정한 기준에 따라 감점하며, 점수계산방법은 참여용역업자 및 참여기술인의 누계평균벌점에 따라 감점 처리한다.

3) 용역평가결과 심사 (10점)

가) 평가대상 : 입찰공고일 기준, 최근 3년간 업체가 우리공단에서 수행한 건설기술용역의 “건설기술용역평가” 결과(3년치 산술평균)로 절대평가

나) 평가기준 : 입찰자의 용역평가 결과 산술평균 점수 기준

구 분	98점 이상	96점 이상	94점 이상	92점 이상	92점미만
점 수	10.0	9.0	8.0	7.0	6.0

* 공단에서 발주한 용역 성과가 없거나 용역평가 결과가 없는 업체에 대해서는 “8.0”으로 산정

* 용역평가에 관한 사항은 2021년 1월 1일까지 유예기간으로 하며, 유예기간 까지는 배점한도를 적용한다.

다) 집계방법 : 평가점수 = ∑ (참여사별 점수 × 참여사별 지분율)

4) 유사용역 수행 실적 (30점)

가) 평가점수 : 건수 점수 + 금액 점수

나) 수행실적 건수 점수 (10점)

(1) 입찰공고일 기준 최근 10년간 유사용역 실적건수

(2) 평가기준 : 유사용역 인정건수에 대한 점수

구 분	10건 이상	7건 이상	4건 이상	2건 이상	1건 이상	1건 미만
점 수	10.0	9.0	8.0	7.0	6.0	0

(3) 인정건수 : ∑ (참여사별 실적건수 × 참여사별 지분율)

다) 수행실적 금액 점수 (20점)

(1) 입찰공고일 기준 최근 10년간 유사용역 수행실적 금액

(2) 평가기준 : {(인정금액 / 당해 발주금액)×100}에 대한 점수

구 분	150% 이상	130% 이상	100% 이상	70% 이상	50% 이상	50% 미만
점 수	20.0	18.0	16.0	14.0	12.0	0

(3) 인정금액 : ∑ (참여사별 실적금액 × 참여사별 지분율)

5) 계약신뢰도 평가 (감점)

항 목	내 용	감점
① 평가서 규격	- 입찰도서 제한규격(Size) 위반	-1.0점
② 평가서작성지침	- 제출도서 기준쪽수 초과	쪽당 -0.2점
	- 색도(컬러) 사용	쪽당 -0.2점
	- 바탕면ㆍ여백부 등의 치장	쪽당 -0.2점
③ 비리‧부실감점	- 평가위원 사전접촉	-0.5점
	- 평가위원 사전설명	-1.0점
	- 비리ㆍ부정행위	-5.0점

* ②항목의 합은 최대 –1점으로 함

6) 공동도급 평가방법

가) 공동수급체를 구성하여 참가한 경우 공동도급비율 또는 분담내용을 명시하여야 하며, 공동도급의 경우 당해 용역의 주된 과업에 참여하는 자를 대상으로 다음과 같이 평가하며, 면허보완(측량, 지반 등)을 위하여 분담이행방식으로 참여하는 자는 평가대상에서 제외한다.

(1) 용역평가결과 심사, 영업정지, 업무정지(기술자격정지), 재정상태건실도는 공동도급 구성원별로 각각 산출한 평가점수에 참여지분율을 곱한 후 이를 합산 평가한다.

(2) 벌점, 계약신뢰도는 합산 평가한다. 다만, 공동도급 시 공동도급자의 참여기술인이 지분율대로 참여하지 않은 경우 결격으로 처리하며, 지분율에 의해 산정 시 소수이하는 조정할 수 있다. 공동이행방식으로 참여하는 업체의 참여기술인은 1인 이상 반드시 포함 되어야 한다.

2. 종합기술제안서 평가기준

가. 배점표

평가항목			배점	비고
대분류		중분류
수행능력	기술보유	기술적이행능력 평가서 평가점수	10	정량평가
	사업수행방법	사업목적의 이해도 및 방법론	10	정성평가
		용역 수행 조직의 운영 방법	10
		과업내용서에 대한 개선사항	5
	작업 및 직원 투입 계획	작업계획	5	정성평가
		직원 투입 계획	5
	전문가 역량	용역에 투입되는 핵심전문가 역량	20	정량평가
			35	정성평가
사회적 책임		인력고용 (가점)	최대 +2	가점
		공정거래 (감점)	최대 -2	감점
		(삭제)	(삭제)	감점
평가 관련 신뢰도		평가의 공정성·적정성 저해우려 사항, 제안서 작성위반 등	최대-10	감점
합 계			100

나. 평가방법

1) 평가항목별 세부평가기준은 국토부장관이 정한 발주자 운영지침을 참고하여 입찰안내서에서 정하되, 평가항목별 배점은 사업의 특성 등을 고려하여 배점의 20% 이내에서 조정할 수 있다.

2) 기술적이행능력 평가서 평가점수는 “기술적이행능력 평가” 점수를 종합기술제안서 평가의 배점으로 환산하여 산정한다.

3) 핵심전문가 역량의 정량평가 항목은 아래와 같이 산정한다.

가) 핵심전문가는 설계용역은 사업책임기술인을 포함하여 5인 이상 10인 이내로 하며, 건설사업관리용역은 사업책임기술인을 포함하여 3인이상 10인 이내로 한다.

나) 공동이행방식으로 참여한 경우의 핵심전문가는 구성원의 지분율 범위 내에서 참여하여야 하며, 소수점 첫째자리에서 반올림하여 공동구성원간 조정할 수 있다.

(다만, 공동도급 구성원 별로 핵심전문가가 반드시 1인 이상 참여하여야 하며, 사업책임기술인은 지분율이 가장 높은 구성원 소속으로 한정)

다) 핵심전문가의 분야별 최소 기술등급은 별도로 정할 수 있음

(1) 기술등급은 「건설기술인 등급인정 및 교육·훈련 등에 관한 기준」(국토교통부 고시) 에 따른다. 다만, 개정규정에 따라 등급을 산정한 결과가 종전 규정에 따른 등급보다 낮아지는 경우에는 건설기술진흥법 시행령 부칙 제9조(건설기술인 등급에 대한 경과조치)에 따름

라) 핵심전문가별 평가 배점을 아래 기준과 다르게 적용할 수 있으며, 핵심전문가별 배점을 조정하려는 경우 계약처와 협의하여야 함

마) 핵심전문가 역량의 정량 평가기준 및 세부평가방법

(1) 설계 용역의 핵심전문가 역량 정량평가는 기술인 등급, 경력, 실적에 대하여 평가하며, 해당 분야별로 용역입찰공고에 별도로 정하지 않은 경우 공단 ｢설계 등 용역 사업수행능력평가기준｣에 따라 평가한다.(등급, 경력, 실적의 인정범위 및 인정비율 등에 대하여 공단 PQ기준 준용)

(2) 건설사업관리 용역의 핵심전문가 역량 정량평가는 기술인 경력, 실적, 교육훈련 및 기술자격에 대하여 평가하며, 해당 분야별로 용역입찰공고에 별도로 정하지 않은 경우 공단 ｢건설사업관리용역 사업수행능력평가기준｣에 따라 평가한다.(경력, 실적, 교육훈련 및 기술자격의 인정범위 및 인정비율 등에 대하여 공단 PQ기준 준용)

바) 핵심전문가 역량의 정량평가 세부평가표

(1) 설계 용역

[노반분야]

구분

평가요소

배점

세 부 평 가 방 법

사업

책임

기술인

[6]

(1)등급

1

○ 입찰공고 시 제시하는 등급에 따라 평가

- 등급별 점수 인정비율은 PQ기준 [붙임] Ⅱ.항목별 세부평가방법 1.참여기술인의‘분야별 등급 예시’에 따름

(2)경력

2

○ 경력기간에 따라 평가

경력기간	15년 이상	15년 미만 13년 이상	13년 미만 11년 이상	11년 미만 9년 이상	9년 미만
비 율	100%	90%	80%	70%	60%

(3)실적

3

○ 최근 10년을 기준으로 용역의 건수실적에 따라 평가

실적건수	10건 이상	10건 미만 8건 이상	8건 미만 6건 이상	6건 미만 4건 이상	4건 미만 2건 이상
비 율	100%	90%	80%	70%	60%

구분

평가요소

배점

세 부 평 가 방 법

분야별

책임

기술인

[8]

(1)등급

2

○ 등급에 따라 평가(특급기술인과 고급기술인은 동일하게 평가)

분야별	특급기술인(100%)	고급기술인(100%)	중급기술인(80%)
철도	0.8	0.8	0.64
토질ㆍ지질	0.4	0.4	0.32
토목구조	0.4	0.4	0.32
측량및지형공간	0.4	0.4	0.32

(2)경력

- 철도분야

- 토질ㆍ지질

- 토목구조

-측량및지형공간정보

3

(1.2)

(0.6)

(0.6)

(0.6)

○ 경력기간에 따라 평가

경력기간	10년 이상	10년 미만 8년 이상	8년 미만 6년 이상	6년 미만 4년 이상	4년 미만
비 율	100%	90%	80%	70%	60%

(3)실적

- 철도분야

- 토질ㆍ지질

- 토목구조

-측량및지형공간정보

3

(1.2)

(0.6)

(0.6)

(0.6)

○ 최근 10년을 기준으로 용역의 건수실적에 따라 평가

실적건수	10건 이상	10건 미만 8건 이상	8건 미만 6건 이상	6건 미만 4건 이상	4건 미만 2건 이상
비 율	100%	90%	80%	70%	60%

분야별

참여

기술인

[6]

(1)등급

1

○ 등급에 따라 평가(중급기술인 이상은 동일하게 평가)

분야별	특급기술인(100%)	고급기술인(100%)	중급기술인(100%)	초급기술인(80%)
철도	0.4	0.4	0.4	0.32
토질ㆍ지질	0.2	0.2	0.2	0.16
토목구조	0.2	0.2	0.2	0.16
측량 및 지형공간	0.2	0.2	0.2	0.16

(2)경력

- 철도분야

- 토질ㆍ지질

- 토목구조

-측량및지형공간정보

2

(0.8)

(0.4)

(0.4)

(0.4)

○ 경력기간에 따라 평가

경력기간	5년 이상	5년 미만 4년 이상	4년 미만 3년 이상	3년 미만 2년 이상	2년 미만
비 율	100%	90%	80%	70%	60%

(3)실적

- 철도분야

- 토질ㆍ지질

- 토목구조

-측량및지형공간정보

3

(1.2)

(0.6)

(0.6)

(0.6)

○ 최근 10년을 기준으로 용역의 건수실적에 따라 평가

실적건수	5건 이상	5건 미만 4건 이상	4건 미만 3건 이상	3건 미만 2건 이상	2건 미만
비 율	100%	90%	80%	70%	60%

[궤도분야]

구분

평가요소

배점

세 부 평 가 방 법

사업

책임

기술인

[6]

(1)등급

1

○ 입찰공고 시 제시하는 등급에 따라 평가

- 등급별 점수 인정비율은 PQ기준 [붙임] Ⅱ.항목별 세부평가방법 1.참여기술인의‘분야별 등급 예시’에 따름

(2)경력

2

○ 경력기간에 따라 평가

경력기간	15년 이상	15년 미만 13년 이상	13년 미만 11년 이상	11년 미만 9년 이상	9년 미만
비 율	100%	90%	80%	70%	60%

(3)실적

3

○ 최근 10년을 기준으로 용역의 건수실적에 따라 평가

실적건수	10건 이상	10건 미만 8건 이상	8건 미만 6건 이상	6건 미만 4건 이상	4건 미만 2건 이상
비 율	100%	90%	80%	70%	60%

분야별

책임

기술인

[8]

(1)등급

2

○ 입찰공고 시 제시하는 등급에 따라 평가

- 등급별 점수 인정비율은 PQ기준 [붙임] Ⅱ.항목별 세부평가방법 1.참여기술인의‘분야별 등급 예시’에 따름

(2)경력

3

○ 경력기간에 따라 평가

경력기간	10년 이상	10년 미만 8년 이상	8년 미만 6년 이상	6년 미만 4년 이상	4년 미만
비 율	100%	90%	80%	70%	60%

(3)실적

3

○ 최근 10년을 기준으로 용역의 건수실적에 따라 평가

실적건수	10건 이상	10건 미만 8건 이상	8건 미만 6건 이상	6건 미만 4건 이상	4건 미만 2건 이상
비 율	100%	90%	80%	70%	60%

분야별

참여

기술인

[6]

(1)등급

1

○ 입찰공고 시 제시하는 등급에 따라 평가

- 등급별 점수 인정비율은 PQ기준 [붙임] Ⅱ.항목별 세부평가방법 1.참여기술인의‘분야별 등급 예시’에 따름

(2)경력

2

○ 경력기간에 따라 평가

경력기간	5년 이상	5년 미만 4년 이상	4년 미만 3년 이상	3년 미만 2년 이상	2년 미만
비 율	100%	90%	80%	70%	60%

(3)실적

3

○ 최근 10년을 기준으로 용역의 건수실적에 따라 평가

실적건수	5건 이상	5건 미만 4건 이상	4건 미만 3건 이상	3건 미만 2건 이상	2건 미만
비 율	100%	90%	80%	70%	60%

(2) 건설사업관리 용역

구분

평가요소

배점

세 부 평 가 방 법

책임

건설사업

관리

기술인

[8]

(1)해당분야 경력

4

○ 경력기간에 따라 평가

당해공사 규모	경력기간 (단위 :년)
1,000억원 이상	15이상	15미만 13이상	13미만 11이상	11미만 9이상	9미만
1,000억원 미만 500억원 이상	13이상	13미만 11이상	11미만 9이상	9미만 7이상	7미만
500억원 미만 300억원 이상	11이상	11미만 9이상	9미만 7이상	7미만 5이상	5미만
300억원 미만	9이상	9미만 7이상	7미만 5이상	5미만 3이상	3미만
점 수	100%	90%	80%	70%	60%

(2)직무분야 실적

3

○ 직무분야의 경력으로 평가 (단위 :년)

구 분	12이상	12미만 11이상	11미만 10이상	10미만 9이상	9미만
점 수	100%	90%	80%	70%	60%

(3)교육훈련 및 기술자격

1

○ 책임건설사업관리기술인이 최근 3년간 「건설기술 진흥법」제20조제2항 또는 철도안전전문기관에 따른 건설기술인 교육훈련(궤도분야는 한국철도시설협회  교육훈련 포함)을 받거나「국가기술자격법」에 따른 당해 분야의 기술자격 또는「건축사법」에 따른 건축사 자격을 갖춘 경우 다음 기준에 따라 적용(기술자격은 최상위 1종목만 인정)

- 교육훈련 : 2주 이상(0.5점)

1주 이상 2주 미만(0.3점)

- 기술자격 : 기술사· 건축사(0.5점)

기사(0.3점)

산업기사(0.1점)

구분

평가요소

배점

세 부 평 가 방 법

분야별

건설사업

관리

기술인

[8]

(1)해당분야 경력

4

○ 해당분야의 경력으로 평가

구 분	48개월 이상	48개월 미만 42개월 이상	42개월 미만 36개월 이상	36개월 미만 30개월 이상	30개월 미만
점 수	100%	90%	80%	70%	60%

(2)직무분야 실적

3

○ 직무분야의 경력으로 평가

등 급	경력 기간 (단위 : 년)
특급기술인	12이상	12미만 10이상	10미만 8이상	8미만 6이상	6미만
고급기술인	10이상	10미만 8이상	8미만 6이상	6미만 4이상	4미만
중급기술인	8이상	8미만 6이상	6미만 4이상	4미만 2이상	2미만
점 수	100%	90%	80%	70%	60%

(3)교육훈련

1

○ 상주기술인이 최근 3년간 「건설기술 진흥법」제20조제2항 또는 철도안전전문기관에 의한 건설기술인교육훈련(궤도분야는 한국철도시설협회 교육훈련 포함)을 받은 경우 다음 기준에 따라 적용

- 2주이상 교육을 이수한 경우 : 1점

- 1주이상 2주미만 교육을 이수한 경우 : 0.5점

기술지원

기술인

[4]

(1)해당분야 경력

3

○ 경력 기간에 따라 평가

당해공사 규모	경력 기간 (단위 :년)
1,000억원 이상	15이상	15미만 13이상	13미만 11이상	11미만 9이상	9미만
1,000억원 미만 500억원 이상	13이상	13미만 11이상	11미만 9이상	9미만 7이상	7미만
500억원 미만 300억원 이상	11이상	11미만 9이상	9미만 7이상	7미만 5이상	5미만
300억원 미만	9이상	9미만 7이상	7미만 5이상	5미만 3이상	3미만
점 수	100%	90%	80%	70%	60%

(3)교육훈련 및 기술자격

1

○ 기술지원기술인이 최근 3년간 「건설기술 진흥법」제20조제2항 또는 철도안전전문기관에 의한 건설기술인교육훈련(궤도분야는 한국철도시설협회 교육훈련 포함)을 받거나「국가기술자격법」에 따른 당해 분야의 기술자격 또는 「건축사법」에 의한 건축사 자격을 갖춘 경우 다음 기준에 따라 적용(기술자격은 최상위 1종목만 인정)

- 교육훈련 : 2주 이상(0.5점), 1주 이상 2주 미만(0.3점)

- 기술자격 : 기술사ㆍ  건축사(0.5점), 기사(0.3점), 산업기사(0.1점)

※ 기술자격자 평가는 기술지원기술인 중 1인에 한하여 적용

4) 사회적 책임 중 인력고용(가점)은 건설기술인 신규고용율에 따라 아래와 같이 산정한다. (100점 초과 시 별도로 부과하지 않음)

가) 1% 이상 : 1점

나) 2% 이상 : 1.5점

다) 3% 이상 : 2점

(1) 건설기술인 신규 고용율 = 최근 1년간 건설기술인 신규 고용인원(입찰 공고일 전월 기준) / 직전년도 동기간 평균 고용인원

(2) 신규 건설기술인은 입찰공고일 현재 해당업체 재직 중인 자로 건설기술인 경력관리 수탁기관의 경력증명서에 최초로 입사 등록된 자(이전 건설분야 근무경력이 없는 자)에 한함

(3) 직전년도 동기간 평균 고용인원은 건설기술인 경력관리 수탁기관에 신고한 자로서 해당업체의 기술인 재직인원(월말 기준)을 월단위로 평균하여 산정

(4) 건설기술인 경력관리 수탁기관에서 확인한 후 발급한 자료로 평가

(5) 공동이행방식으로 용역을 수행하는 경우에는 공동수급체의 구성원별 평가점수에 용역참여지분율을 곱하여 산정한 후 이를 합산

5) 사회적 책임 중 공정거래(감점)은 아래와 같이 산정하여 감점한다.

가) 공정거래관련법 위반 행위유형 및 조치정도에 따라 아래 해당 점수를 감점한다.

행위 유형	조치정도
입찰담합 등 공동행위 (공정거래법 제19조)	시정명령(0.2점), 과징금 10억미만(0.25점), 과징금 10억이상(0.3점), 법인고발(0.4점), 법인 및 개인고발(0.5점)
기타 공정거래법 위반행위	시정명령(0.15점), 과징금(0.2점), 고발(0.3점)

(1) 공정거래관련법이라 함은 「독점규제 및 공정거래에 관한 법률」(공정거래법이라 한다),「하도급거래 공정화에 관한 법률」(하도급법이라 한다)을 말한다.

(2) 공정거래관련법의 위반행위 시점은 공정거래위원회 의결일(소송 진행중인 경우 해당소송의 확정판결일)을 기준으로 하되, 입찰공고일이 속하는 년도의 직전 2개 년도를 대상으로 한다.

(3) 2019년 이후에 발생한 행위에 대해 조치를 받은 경우에 한하여 감점을 적용한다.

나) 공정거래관련법의 위반행위 여부는 입찰참가자가 제출하는 다음 정보가 포함된 서류로 평가한다.

(1) 입찰공고일 기준 직전 2년간 해당 입찰참가자에 대한 공정거래위원회의 “가)”의 조치사실

(2) 입찰참가자가 (1) 처분에 대하여 소송이 진행중인 경우에는 이를 입증하는 자료

(3) 입찰공고일 기준 직전 2년간 “가)”의 조치에 대한 소송의 확정판결 및 이에 대한 입증자료

다) 대상기간 중 하나의 의결에 다수의 조치가 있는 경우 그 중 가장 높은 점수만 감점하며, 다수의 의결이 있는 경우 각 의결의 조치 중 높은 점수의 합을 감점한다. 다만, 감점의 합은 2점을 넘지 않는다.

라) 둘 이상의 업체가 공동계약을 체결하여 용역을 공동이행방식으로 시행하는 경우 각 구성원의 점수에 참여지분율을 곱한 후 합산하여 평가한다.

6) (삭 제) (2021.03.15.)

7) 평가관련 신뢰도(감점)는 아래와 같이 산정하며, 감점 합계는 최대 –10점으로 한다.

항 목	내 용	감점
① 평가서 규격	- 입찰도서 제한규격(Size) 위반	-1.0점
② 평가서 작성지침	- 제출도서 기준쪽수 초과	쪽당 -0.2점
	- 색도(컬러) 사용	쪽당 -0.2점
	- 바탕면ㆍ여백부 등의 치장	쪽당 -0.2점
③ 비리‧부실감점	- 평가위원 사전접촉	-1.0점
	- 평가위원 사전설명	-2.0점
	- 비리ㆍ부정행위	-10.0점

* ②항목의 합은 최대 –1점으로 함

[별표1] 2단계 평가방식에 의한 평가기준 (개정 2020.9.9., 2021.1.28., 2021.3.15., 2021.00.00)

[개정후]

1. 기술적이행능력 평가서 평가기준

가. 배점표

평가항목			배점	비고
대분류		중분류
기술능력 평가	관리역량	품질보증 및 관리 체계	5	정성평가
		사업관리 운영체계	5	정성평가
		신용도(영업정지, 벌점, 재정건실도)	10	정량평가
	기술역량	과업에 대한 전문성	20	정성평가
		과업내용에 대한 경험	20	정성평가
		용역평가결과 심사	10	정량평가
	유사용역 수행실적	유사용역 수행실적 평가	30	정량평가
계약신뢰도		평가의 공정성·적정성 저해우려 사항, 기술적이행능력 평가서 작성위반 등	최대 -5	감점
합 계			100

나. 평가방법

1) 평가항목별 세부평가기준은 국토부장관이 정한 발주자 운영지침 등을 참고하여 입찰안내서에 정하되, 평가항목별 배점은 사업의 특성 등을 고려하여 배점의 20% 이내에서 조정할 수 있다.

2) 신용도 (10점)

가) 영업정지(업무정지) 등 (5점)

(1) 설계용역(제4조제1호 및 제2호의 경우)

(가) 용역업자가 「건설기술진흥법 시행령」제44조제1항제2호나목의 규정에 의한 설계 등 용역업무와 관련하여 최근 1년간 관계법령에 따라 영업정지를 받은 기간을 합산하여 합산기간 1개월마다 0.2점씩 감점(1개월 미만인 경우 1개월로 계산)

(나) 참여기술인이 「건설기술진흥법 시행령」 제44조제1항제2호나목의 규정에 의한 설계 등 용역업무와 관련하여 최근 1년간 관계법령에 따라 기술자자격정지 또는 업무정지를 받은 기간을 합산하여 합산기간 1개월마다 0.2점씩 감점(1개월 미만인 경우 1개월로 계산)

(2) 건설사업관리용역(제4조제3호의 경우)

(가) 용역업자(대표자 포함)가 건설사업관리(건축법‧주택법상 감리포함) 업무와 관련하여 최근 1년간 관계법령에 따라 영업정지를 받은 기간을 합산하여 합산기간 1개월마다 0.2점씩 감점(1개월 미만인 경우 1개월로 계산)

(나) 참여기술인이 건설사업관리(건축법‧주택법상 감리포함) 업무와 관련하여 최근 1년간 관계법령에 따라 기술자격정지 또는 업무정지를 받은 기간을 합산하여 합산기간 1개월마다 0.2점씩 감점(1개월 미만인 경우 1개월로 계산)

주) 1. 용역업자에 대한 영업정지, 벌점 또는 참여기술인에 대한 자격정지, 업무정지, 벌점 등에 대한 효력이 정지되었거나 취소된 경우에는 이를 증명하는 서류(효력정지가처분결정문, 소송계속증명원 등)를 제출하는 경우에 한하여 인정한다.

2. 자격정지 또는 업무정지기간이 효력정지 등으로 연속되지 않을 경우에는 입찰공고일 현재 최근 1년간을 기준으로 일할 계산하여 평가한다.

나) 재정상태건실도 : 신용평가등급으로 평가 (3점)

<신용평가등급 기준>

회사채	BBB-이상	BBB-미만 B-이상	CCC+ 이하	미제출
기업어음	A3-이상	A3-미만 B-이상	C이하	미제출
기업신용	BBB-이상	BBB-미만 B-이상	CCC+이하	미제출
점수	3.0	2.8	2.1	0

주) 1.「신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률」 제4조제1항제1호 또는 「자본시장과 금융투자업에 관한 법률」 제9조제26항의 업무를 영위하는 신용정보업자가 평가하여 평가기준일 기준 유효기간 내에 있는 회사채(또는 기업어음)에 대한 신용평가등급 및 기업신용평가등급으로 평가하며, 사업수행능력평가신청자의 회사채(또는 기업어음)에 대한 신용평가등급 및 기업신용평가등급에 따른 평점이 서로 다른 경우 높은 평점으로 평가한다.

2. 합병한 업체에 대하여는 합병 후 새로운 신용평가등급으로 평가하며, 합병 후 새로운 신용평가등급이 없는 경우에는 합병대상 업체 중 가장 낮은 신용평가등급을 적용한다.

<신용평가 등급표>

회사채에 대한 신용평가등급	기업어음에 대한 신용평가등급	기업신용평가 등급
AAA	-	AAA (회사채에 대한 신용평가등급 AAA에 준하는 등급)
AA+, AA0, AA-	A1	AA+, AA0, AA- (회사채에 대한 신용평가등급 AA＋, AA0, AA-에 준하는 등급)
A+	A2+	A+ (회사채에 대한 신용평가등급 A＋에 준하는 등급)
A0	A20	A0 (회사채에 대한 신용평가등급 A0에 준하는 등급)
A-	A2-	A- (회사채에 대한 신용평가등급 A-에 준하는 등급)
BBB+	A3+	BBB+ (회사채에 대한 신용평가등급 BBB＋에 준하는 등급)
BBB0	A30	BBB0 (회사채에 대한 신용평가등급 BBB0에 준하는 등급)
BBB-	A3-	BBB- (회사채에 대한 신용평가등급 BBB-에 준하는 등급)
BB+, BB0	B+	BB+, BB0 (회사채에 대한 신용평가등급 BB＋, BB0에 준하는 등급)
BB-	B0	BB- (회사채에 대한 신용평가등급 BB-에 준하는 등급)
B+, B0, B-	B-	B+, B0, B- (회사채에 대한 신용평가등급 B＋, B0, B-에 준하는 등급)
CCC+ 이하	C 이하	CCC+ 이하 (회사채에 대한 신용평가등급 CCC＋에 준하는 등급)

다) 벌 점 (2점)

(1) 모든 참여업체 및 참여기술인의 벌점을 합산한 후 2점 이내에서 감점

누계평균 벌 점	1점 이상 2점 미만	2점 이상 5점 미만	5점 이상 10점 미만	10점 이상 15점 미만	15점 이상 20점 미만	20점 이상
감점점수	0.2점	0.4점	0.6점	1점	1.5점	2점

* 공동수급체의 경우에는 지분율을 적용하지 아니하고 공동수급체 소속 각 업체 및 기술인의 벌점을 모두 합산하여 평가함

주) 1. 용역업자 및 참여기술인이 「건설기술진흥법 시행령」제87조 따른 벌점을 받은 경우에는 같은 법 시행령 [별표8]에서 정한 기준에 따라 감점하며, 점수계산방법은 참여용역업자 및 참여기술인의 누계평균벌점에 따라 감점 처리한다.

3) 용역평가결과 심사 (10점)

가) 평가대상 : 입찰공고일 기준, 최근 3년간 업체가 우리공단에서 수행한 건설기술용역의 “건설기술용역평가” 결과(3년치 산술평균)로 절대평가하며 최근 3년간의 기준일은 건설기술용역 평가일로 함

나) 평가기준 : 입찰자의 용역평가 결과 산술평균 점수 기준

구 분	96점 이상	94점 이상	92점 이상	90점 이상	90점미만
점 수	10.0	9.0	8.0	7.0	6.0

* 공단에서 발주한 용역 성과가 없거나 용역평가 결과가 없는 업체에 대해서는 “8.0”으로 산정

다) 집계방법 : 평가점수 = ∑ (참여사별 점수 × 참여사별 지분율)

4) 유사용역 수행 실적 (30점)

가) 평가점수 : 건수 점수 + 금액 점수

나) 수행실적 건수 점수 (10점)

(1) 입찰공고일 기준 최근 10년간 유사용역 실적건수

(2) 평가기준 : 유사용역 인정건수에 대한 점수

구 분	10건 이상	7건 이상	4건 이상	2건 이상	1건 이상	1건 미만
점 수	10.0	9.0	8.0	7.0	6.0	0

(3) 인정건수 : ∑ (참여사별 실적건수 × 참여사별 지분율)

다) 수행실적 금액 점수 (20점)

(1) 입찰공고일 기준 최근 10년간 유사용역 수행실적 금액

(2) 평가기준 : {(인정금액 / 당해 발주금액)×100}에 대한 점수

구 분	150% 이상	130% 이상	100% 이상	70% 이상	50% 이상	50% 미만
점 수	20.0	18.0	16.0	14.0	12.0	0

(3) 인정금액 : ∑ (참여사별 실적금액 × 참여사별 지분율)

5) 계약신뢰도 평가 (감점)

항 목	내 용	감점
① 평가서 규격	- 입찰도서 제한규격(Size) 위반	-1.0점
② 평가서작성지침	- 제출도서 기준쪽수 초과	쪽당 -0.2점
	- 색도(컬러) 사용	쪽당 -0.2점
	- 바탕면ㆍ여백부 등의 치장	쪽당 -0.2점
③ 비리‧부실감점	- 평가위원 사전접촉	-0.5점
	- 평가위원 사전설명	-1.0점
	- 비리ㆍ부정행위	-5.0점

* ②항목의 합은 최대 –1점으로 함

6) 공동도급 평가방법

가) 공동수급체를 구성하여 참가한 경우 공동도급비율 또는 분담내용을 명시하여야 하며, 공동도급의 경우 당해 용역의 주된 과업에 참여하는 자를 대상으로 다음과 같이 평가하며, 면허보완(측량, 지반 등)을 위하여 분담이행방식으로 참여하는 자는 평가대상에서 제외한다.

(1) 용역평가결과 심사, 영업정지, 업무정지(기술자격정지), 재정상태건실도는 공동도급 구성원별로 각각 산출한 평가점수에 참여지분율을 곱한 후 이를 합산 평가한다.

(2) 벌점, 계약신뢰도는 합산 평가한다. 다만, 공동도급 시 공동도급자의 참여기술인이 지분율대로 참여하지 않은 경우 결격으로 처리하며, 지분율에 의해 산정 시 소수이하는 조정할 수 있다. 공동이행방식으로 참여하는 업체의 참여기술인은 1인 이상 반드시 포함 되어야 한다.

2. 종합기술제안서 평가기준

가. 배점표

평가항목			배점	비고
대분류		중분류
수행능력	기술보유	기술적이행능력 평가서 평가점수	10	정량평가
	사업수행방법	사업목적의 이해도 및 방법론	8	정성평가
		용역 수행 조직의 운영 방법	8
		과업내용서에 대한 개선사항	5
		스마트건설기술 활용방안	4
	작업 및 직원 투입 계획	작업계획	5	정성평가
		직원 투입 계획	5
	전문가 역량	용역에 투입되는 핵심전문가 역량	20	정량평가
			35	정성평가
사회적 책임		인력고용 (가점)	최대 +2	가점
		공정거래 (감점)	최대 -2	감점
		(삭제)	(삭제)	감점
평가 관련 신뢰도		평가의 공정성·적정성 저해우려 사항, 제안서 작성위반 등	최대-10	감점
합 계			100

나. 평가방법

1) 평가항목별 세부평가기준은 국토부장관이 정한 발주자 운영지침을 참고하여 입찰안내서에서 정하되, 평가항목별 배점은 사업의 특성 등을 고려하여 배점의 20% 이내에서 조정할 수 있다.

2) 기술적이행능력 평가서 평가점수는 “기술적이행능력 평가” 점수를 종합기술제안서 평가의 배점으로 환산하여 산정한다.

3) 핵심전문가 역량의 정량평가 항목은 아래와 같이 산정한다.

가) 핵심전문가는 설계용역은 사업책임기술인을 포함하여 5인 이상 10인 이내로 하며, 건설사업관리용역은 사업책임기술인을 포함하여 3인이상 10인 이내로 한다.

나) 공동이행방식으로 참여한 경우의 핵심전문가는 구성원의 지분율 범위 내에서 참여하여야 하며, 소수점 첫째자리에서 반올림하여 공동구성원간 조정할 수 있다.

(다만, 공동도급 구성원 별로 핵심전문가가 반드시 1인 이상 참여하여야 하며, 사업책임기술인은 지분율이 가장 높은 구성원 소속으로 한정)

다) 핵심전문가의 분야별 최소 기술등급은 별도로 정할 수 있음

(1) 기술등급은 「건설기술인 등급인정 및 교육·훈련 등에 관한 기준」(국토교통부 고시) 에 따른다. 다만, 개정규정에 따라 등급을 산정한 결과가 종전 규정에 따른 등급보다 낮아지는 경우에는 건설기술진흥법 시행령 부칙 제9조(건설기술인 등급에 대한 경과조치)에 따름

라) 핵심전문가별 평가 배점을 아래 기준과 다르게 적용할 수 있으며, 핵심전문가별 배점을 조정하려는 경우 계약처와 협의하여야 함

마) 핵심전문가 역량의 정량 평가기준 및 세부평가방법

(1) 설계 용역의 핵심전문가 역량 정량평가는 기술인 등급, 경력, 실적에 대하여 평가하며, 해당 분야별로 용역입찰공고에 별도로 정하지 않은 경우 공단 ｢설계 등 용역 사업수행능력평가기준｣에 따라 평가한다.(등급, 경력, 실적의 인정범위 및 인정비율 등에 대하여 공단 PQ기준 준용)

(2) 건설사업관리 용역의 핵심전문가 역량 정량평가는 기술인 경력, 실적, 교육훈련 및 기술자격에 대하여 평가하며, 해당 분야별로 용역입찰공고에 별도로 정하지 않은 경우 공단 ｢건설사업관리용역 사업수행능력평가기준｣에 따라 평가한다.(경력, 실적, 교육훈련 및 기술자격의 인정범위 및 인정비율 등에 대하여 공단 PQ기준 준용)

바) 핵심전문가 역량의 정량평가 세부평가표

(1) 설계 용역

[노반분야]

구분

평가요소

배점

세 부 평 가 방 법

사업

책임

기술인

[6]

(1)등급

1

○ 입찰공고 시 제시하는 등급에 따라 평가

- 등급별 점수 인정비율은 PQ기준 [붙임] Ⅱ.항목별 세부평가방법 1.참여기술인의‘분야별 등급 예시’에 따름

(2)경력

2

○ 경력기간에 따라 평가

경력기간	15년 이상	15년 미만 13년 이상	13년 미만 11년 이상	11년 미만 9년 이상	9년 미만
비 율	100%	90%	80%	70%	60%

(3)실적

3

○ 최근 10년을 기준으로 용역의 건수실적에 따라 평가

실적건수	10건 이상	10건 미만 8건 이상	8건 미만 6건 이상	6건 미만 4건 이상	4건 미만 2건 이상
비 율	100%	90%	80%	70%	60%

구분

평가요소

배점

세 부 평 가 방 법

분야별

책임

기술인

[8]

(1)등급

2

○ 등급에 따라 평가(특급기술인과 고급기술인은 동일하게 평가)

분야별	특급기술인(100%)	고급기술인(100%)	중급기술인(80%)
철도	0.8	0.8	0.64
토질ㆍ지질	0.4	0.4	0.32
토목구조	0.4	0.4	0.32
측량및지형공간	0.4	0.4	0.32

(2)경력

- 철도분야

- 토질ㆍ지질

- 토목구조

-측량및지형공간정보

3

(1.2)

(0.6)

(0.6)

(0.6)

○ 경력기간에 따라 평가

경력기간	10년 이상	10년 미만 8년 이상	8년 미만 6년 이상	6년 미만 4년 이상	4년 미만
비 율	100%	90%	80%	70%	60%

(3)실적

- 철도분야

- 토질ㆍ지질

- 토목구조

-측량및지형공간정보

3

(1.2)

(0.6)

(0.6)

(0.6)

○ 최근 10년을 기준으로 용역의 건수실적에 따라 평가

실적건수	10건 이상	10건 미만 8건 이상	8건 미만 6건 이상	6건 미만 4건 이상	4건 미만 2건 이상
비 율	100%	90%	80%	70%	60%

분야별

참여

기술인

[6]

(1)등급

1

○ 등급에 따라 평가(중급기술인 이상은 동일하게 평가)

분야별	특급기술인(100%)	고급기술인(100%)	중급기술인(100%)	초급기술인(80%)
철도	0.4	0.4	0.4	0.32
토질ㆍ지질	0.2	0.2	0.2	0.16
토목구조	0.2	0.2	0.2	0.16
측량 및 지형공간	0.2	0.2	0.2	0.16

(2)경력

- 철도분야

- 토질ㆍ지질

- 토목구조

-측량및지형공간정보

2

(0.8)

(0.4)

(0.4)

(0.4)

○ 경력기간에 따라 평가

경력기간	5년 이상	5년 미만 4년 이상	4년 미만 3년 이상	3년 미만 2년 이상	2년 미만
비 율	100%	90%	80%	70%	60%

(3)실적

- 철도분야

- 토질ㆍ지질

- 토목구조

-측량및지형공간정보

3

(1.2)

(0.6)

(0.6)

(0.6)

○ 최근 10년을 기준으로 용역의 건수실적에 따라 평가

실적건수	5건 이상	5건 미만 4건 이상	4건 미만 3건 이상	3건 미만 2건 이상	2건 미만
비 율	100%	90%	80%	70%	60%

[궤도분야]

구분

평가요소

배점

세 부 평 가 방 법

사업

책임

기술인

[6]

(1)등급

1

○ 입찰공고 시 제시하는 등급에 따라 평가

- 등급별 점수 인정비율은 PQ기준 [붙임] Ⅱ.항목별 세부평가방법 1.참여기술인의‘분야별 등급 예시’에 따름

(2)경력

2

○ 경력기간에 따라 평가

경력기간	15년 이상	15년 미만 13년 이상	13년 미만 11년 이상	11년 미만 9년 이상	9년 미만
비 율	100%	90%	80%	70%	60%

(3)실적

3

○ 최근 10년을 기준으로 용역의 건수실적에 따라 평가

실적건수	10건 이상	10건 미만 8건 이상	8건 미만 6건 이상	6건 미만 4건 이상	4건 미만 2건 이상
비 율	100%	90%	80%	70%	60%

분야별

책임

기술인

[8]

(1)등급

2

○ 입찰공고 시 제시하는 등급에 따라 평가

- 등급별 점수 인정비율은 PQ기준 [붙임] Ⅱ.항목별 세부평가방법 1.참여기술인의‘분야별 등급 예시’에 따름

(2)경력

3

○ 경력기간에 따라 평가

경력기간	10년 이상	10년 미만 8년 이상	8년 미만 6년 이상	6년 미만 4년 이상	4년 미만
비 율	100%	90%	80%	70%	60%

(3)실적

3

○ 최근 10년을 기준으로 용역의 건수실적에 따라 평가

실적건수	10건 이상	10건 미만 8건 이상	8건 미만 6건 이상	6건 미만 4건 이상	4건 미만 2건 이상
비 율	100%	90%	80%	70%	60%

분야별

참여

기술인

[6]

(1)등급

1

○ 입찰공고 시 제시하는 등급에 따라 평가

- 등급별 점수 인정비율은 PQ기준 [붙임] Ⅱ.항목별 세부평가방법 1.참여기술인의‘분야별 등급 예시’에 따름

(2)경력

2

○ 경력기간에 따라 평가

경력기간	5년 이상	5년 미만 4년 이상	4년 미만 3년 이상	3년 미만 2년 이상	2년 미만
비 율	100%	90%	80%	70%	60%

(3)실적

3

○ 최근 10년을 기준으로 용역의 건수실적에 따라 평가

실적건수	5건 이상	5건 미만 4건 이상	4건 미만 3건 이상	3건 미만 2건 이상	2건 미만
비 율	100%	90%	80%	70%	60%

(2) 건설사업관리 용역

구분

평가요소

배점

세 부 평 가 방 법

책임

건설사업

관리

기술인

[8]

(1)해당분야 경력

4

○ 경력기간에 따라 평가

당해공사 규모	경력기간 (단위 :년)
1,000억원 이상	15이상	15미만 13이상	13미만 11이상	11미만 9이상	9미만
1,000억원 미만 500억원 이상	13이상	13미만 11이상	11미만 9이상	9미만 7이상	7미만
500억원 미만 300억원 이상	11이상	11미만 9이상	9미만 7이상	7미만 5이상	5미만
300억원 미만	9이상	9미만 7이상	7미만 5이상	5미만 3이상	3미만
점 수	100%	90%	80%	70%	60%

(2)직무분야 실적

3

○ 직무분야의 경력으로 평가 (단위 :년)

구 분	12이상	12미만 11이상	11미만 10이상	10미만 9이상	9미만
점 수	100%	90%	80%	70%	60%

(3)교육훈련 및 기술자격

1

○ 책임건설사업관리기술인이 최근 3년간 「건설기술 진흥법」제20조제2항 또는 철도안전전문기관에 따른 건설기술인 교육훈련(궤도분야는 한국철도시설협회  교육훈련 포함)을 받거나「국가기술자격법」에 따른 당해 분야의 기술자격 또는「건축사법」에 따른 건축사 자격을 갖춘 경우 다음 기준에 따라 적용(기술자격은 최상위 1종목만 인정)

- 교육훈련 : 2주 이상(0.5점)

1주 이상 2주 미만(0.3점)

- 기술자격 : 기술사· 건축사(0.5점)

기사(0.3점)

산업기사(0.1점)

구분

평가요소

배점

세 부 평 가 방 법

분야별

건설사업

관리

기술인

[8]

(1)해당분야 경력

4

○ 해당분야의 경력으로 평가

구 분	48개월 이상	48개월 미만 42개월 이상	42개월 미만 36개월 이상	36개월 미만 30개월 이상	30개월 미만
점 수	100%	90%	80%	70%	60%

(2)직무분야 실적

3

○ 직무분야의 경력으로 평가

등 급	경력 기간 (단위 : 년)
특급기술인	12이상	12미만 10이상	10미만 8이상	8미만 6이상	6미만
고급기술인	10이상	10미만 8이상	8미만 6이상	6미만 4이상	4미만
중급기술인	8이상	8미만 6이상	6미만 4이상	4미만 2이상	2미만
점 수	100%	90%	80%	70%	60%

(3)교육훈련

1

○ 상주기술인이 최근 3년간 「건설기술 진흥법」제20조제2항 또는 철도안전전문기관에 의한 건설기술인교육훈련(궤도분야는 한국철도시설협회 교육훈련 포함)을 받은 경우 다음 기준에 따라 적용

- 2주이상 교육을 이수한 경우 : 1점

- 1주이상 2주미만 교육을 이수한 경우 : 0.5점

기술지원

기술인

[4]

(1)해당분야 경력

3

○ 경력 기간에 따라 평가

당해공사 규모	경력 기간 (단위 :년)
1,000억원 이상	15이상	15미만 13이상	13미만 11이상	11미만 9이상	9미만
1,000억원 미만 500억원 이상	13이상	13미만 11이상	11미만 9이상	9미만 7이상	7미만
500억원 미만 300억원 이상	11이상	11미만 9이상	9미만 7이상	7미만 5이상	5미만
300억원 미만	9이상	9미만 7이상	7미만 5이상	5미만 3이상	3미만
점 수	100%	90%	80%	70%	60%

(3)교육훈련 및 기술자격

1

○ 기술지원기술인이 최근 3년간 「건설기술 진흥법」제20조제2항 또는 철도안전전문기관에 의한 건설기술인교육훈련(궤도분야는 한국철도시설협회 교육훈련 포함)을 받거나「국가기술자격법」에 따른 당해 분야의 기술자격 또는 「건축사법」에 의한 건축사 자격을 갖춘 경우 다음 기준에 따라 적용(기술자격은 최상위 1종목만 인정)

- 교육훈련 : 2주 이상(0.5점), 1주 이상 2주 미만(0.3점)

- 기술자격 : 기술사ㆍ  건축사(0.5점), 기사(0.3점), 산업기사(0.1점)

※ 기술자격자 평가는 기술지원기술인 중 1인에 한하여 적용

4) 사회적 책임 중 인력고용(가점)은 건설기술인 신규고용율에 따라 아래와 같이 산정한다. (100점 초과 시 별도로 부과하지 않음)

가) 1% 이상 : 1점

나) 2% 이상 : 1.5점

다) 3% 이상 : 2점

(1) 건설기술인 신규 고용율 = 최근 1년간 건설기술인 신규 고용인원(입찰 공고일 전월 기준) / 직전년도 동기간 평균 고용인원

(2) 신규 건설기술인은 입찰공고일 현재 해당업체 재직 중인 자로 건설기술인 경력관리 수탁기관의 경력증명서에 최초로 입사 등록된 자(이전 건설분야 근무경력이 없는 자)에 한함

(3) 직전년도 동기간 평균 고용인원은 건설기술인 경력관리 수탁기관에 신고한 자로서 해당업체의 기술인 재직인원(월말 기준)을 월단위로 평균하여 산정

(4) 건설기술인 경력관리 수탁기관에서 확인한 후 발급한 자료로 평가

(5) 공동이행방식으로 용역을 수행하는 경우에는 공동수급체의 구성원별 평가점수에 용역참여지분율을 곱하여 산정한 후 이를 합산

5) 사회적 책임 중 공정거래(감점)은 아래와 같이 산정하여 감점한다.

가) 공정거래관련법 위반 행위유형 및 조치정도에 따라 아래 해당 점수를 감점한다.

행위 유형	조치정도
입찰담합 등 공동행위 (공정거래법 제19조)	시정명령(0.2점), 과징금 10억미만(0.25점), 과징금 10억이상(0.3점), 법인고발(0.4점), 법인 및 개인고발(0.5점)
기타 공정거래법 위반행위	시정명령(0.15점), 과징금(0.2점), 고발(0.3점)

(1) 공정거래관련법이라 함은 「독점규제 및 공정거래에 관한 법률」(공정거래법이라 한다),「하도급거래 공정화에 관한 법률」(하도급법이라 한다)을 말한다.

(2) 공정거래관련법의 위반행위 시점은 공정거래위원회 의결일(소송 진행중인 경우 해당소송의 확정판결일)을 기준으로 하되, 입찰공고일이 속하는 년도의 직전 2개 년도를 대상으로 한다.

(3) 2019년 이후에 발생한 행위에 대해 조치를 받은 경우에 한하여 감점을 적용한다.

나) 공정거래관련법의 위반행위 여부는 입찰참가자가 제출하는 다음 정보가 포함된 서류로 평가한다.

(1) 입찰공고일 기준 직전 2년간 해당 입찰참가자에 대한 공정거래위원회의 “가)”의 조치사실

(2) 입찰참가자가 (1) 처분에 대하여 소송이 진행중인 경우에는 이를 입증하는 자료

(3) 입찰공고일 기준 직전 2년간 “가)”의 조치에 대한 소송의 확정판결 및 이에 대한 입증자료

다) 대상기간 중 하나의 의결에 다수의 조치가 있는 경우 그 중 가장 높은 점수만 감점하며, 다수의 의결이 있는 경우 각 의결의 조치 중 높은 점수의 합을 감점한다. 다만, 감점의 합은 2점을 넘지 않는다.

라) 둘 이상의 업체가 공동계약을 체결하여 용역을 공동이행방식으로 시행하는 경우 각 구성원의 점수에 참여지분율을 곱한 후 합산하여 평가한다.

6) (삭 제) (2021.03.15.)

7) 평가관련 신뢰도(감점)는 아래와 같이 산정하며, 감점 합계는 최대 –10점으로 한다.

항 목	내 용	감점
① 평가서 규격	- 입찰도서 제한규격(Size) 위반	-1.0점
② 평가서 작성지침	- 제출도서 기준쪽수 초과	쪽당 -0.2점
	- 색도(컬러) 사용	쪽당 -0.2점
	- 바탕면ㆍ여백부 등의 치장	쪽당 -0.2점
③ 비리‧부실감점	- 평가위원 사전접촉	-1.0점
	- 평가위원 사전설명	-2.0점
	- 비리ㆍ부정행위	-10.0점

* ②항목의 합은 최대 –1점으로 함

[별표2] 통합 평가방식에 의한 종합기술제안서 평가기준 (개정 2020.09.09., 2021.3.15)

[개정전]

1. 배점표

평가영역	평가항목		배점	비고
	대분류	중분류
수행능력	관리역량	품질보증 및 관리 체계	0.5	정성평가
		사업관리 운영체계	0.5	정성평가
		신용도 (영업정지, 벌점, 재정건실도 등)	1	정량평가
	기술역량	과업에 대한 전문성	2	정성평가
		과업내용에 대한 경험	2	정성평가
		용역평가결과 심사	1	정량평가
	유사용역 수행실적	유사용역 수행실적 평가	3	정량평가
	사업 수행방법	사업목적의 이해도 및 방법론	25	정성평가
		용역 수행 조직의 운영 방법
		과업내용서에 대한 개선사항
	작업 및 직원 투입 계획	작업계획	10	정성평가
		직원 투입 계획
	전문가 역량	용역에 투입되는 핵심전문가 역량	20	정량평가
			35	정성평가
사회적 책임		인력고용 (가점)	최대+2	가·감점
		공정거래 (감점)	최대-2
		(삭제)	(삭제)
평가 관련 신뢰도		평가의 공정성·적정성 저해우려 사항제안서 작성위반	최대-10	감점
합 계			100

2. 평가방법

가. 평가항목별 세부평가기준은 국토부장관이 정한 발주자 운영지침을 참고하여 정하되, 평가항목별 배점은 사업의 특성 등을 고려하여 배점의 20% 이내에서 조정할 수 있다.

나. 수행능력에 대한 평가방법은 [별표1]과 같으며, 해당 배점에 맞게 환산하여 적용한다.

다. 사회적 책임 중 인력고용(가점), 공정거래(감점), 평가관련 신뢰도에 대한 평가방법은 [별표1]과 같다.

[별표2] 통합 평가방식에 의한 종합기술제안서 평가기준 (개정 2020.09.09., 2021.3.15., 2021.00.00)

[개정후]

1. 배점표

평가영역	평가항목		배점	비고
	대분류	중분류
수행능력	관리역량	품질보증 및 관리 체계	0.5	정성평가
		사업관리 운영체계	0.5	정성평가
		신용도 (영업정지, 벌점, 재정건실도 등)	1	정량평가
	기술역량	과업에 대한 전문성	2	정성평가
		과업내용에 대한 경험	2	정성평가
		용역평가결과 심사	1	정량평가
	유사용역 수행실적	유사용역 수행실적 평가	3	정량평가
	사업 수행방법	사업목적의 이해도 및 방법론	25	정성평가
		용역 수행 조직의 운영 방법
		과업내용서에 대한 개선사항
		스마트건설기술 활용방안
	작업 및 직원 투입 계획	작업계획	10	정성평가
		직원 투입 계획
	전문가 역량	용역에 투입되는 핵심전문가 역량	20	정량평가
			35	정성평가
사회적 책임		인력고용 (가점)	최대+2	가·감점
		공정거래 (감점)	최대-2
		(삭제)	(삭제)
평가 관련 신뢰도		평가의 공정성·적정성 저해우려 사항제안서 작성위반	최대-10	감점
합 계			100

2. 평가방법

가. 평가항목별 세부평가기준은 국토부장관이 정한 발주자 운영지침을 참고하여 정하되, 평가항목별 배점은 사업의 특성 등을 고려하여 배점의 20% 이내에서 조정할 수 있다.

나. 수행능력에 대한 평가방법은 [별표1]과 같으며, 해당 배점에 맞게 환산하여 적용한다.

다. 사회적 책임 중 인력고용(가점), 공정거래(감점), 평가관련 신뢰도에 대한 평가방법은 [별표1]과 같다.

건설기술용역 종합심사낙찰제 세부심사기준

제 1 장  총칙

제1조 (목적) 이 기준은 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」(이하 “국가계약법 시행령”이라 한다) 제42조제4항, 기획재정부 계약예규(이하 “계약예규”라 한다) 「용역계약 종합심사낙찰제 심사기준」, 국토교통부 예규 「건설기술용역 종합심사낙찰제 심사기준」에 따라 국가철도공단(이하“공단”이라 한다)이 집행하는 건설기술용역에 대하여 종합심사를 하는 경우 필요한 절차와 세부기준을 정함을 목적으로 한다. <개정 2020.09.09.>

제2조 (적용범위) 공단이 시행하는 건설기술용역 종합심사낙찰제에 관하여는 관계법령 및 예규 등에서 정한 것을 제외하고는 이 기준에서 정한 바에 따른다. 다만, 이 기준에서 정하지 아니한 사항에 대하여는 관계법령 및 예규 등에서 정한 범위내에서 세부기준을 별도 수립하고 입찰공고에 반영하여 집행할 수 있다.

제3조 (정의) 이 기준에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다.

1. ‘건설기술용역’이란 「건설기술진흥법」 제2조제3호 규정에 따른다. <개정 2020.09.09.>

2. ‘건설기술용역 종합심사낙찰제’란 용역 입찰에 참가하고자 하는 자를 대상으로 사회적 책임 수준을 포함한 업체의 역량과 당해 과업수행을 위한 기술제안 및 투입핵심인력의 수준 등, 종합적인 기술제안과 입찰가격제안을 평가하여 종합점수가 높은 자와 계약을 체결하는 입찰제도를 말한다. <개정 2020.09.09.>

3. ‘기술적이행능력 평가서’란 2단계 평가방식을 적용할 경우, 용역입찰에 참가를 원하는 자가 1차 심사를 위해 업체의 역량 등에 대하여 입찰공고에 따라 작성·제출하는 서류를 말한다. <개정 2020.09.09.>

4. ‘종합기술제안서 평가적격자’란 2단계 평가방식을 적용할 경우, 1차 심사를 통해 2차 심사 대상으로 선정된 자를 말한다. <개정 2020.09.09.>

5. ‘종합기술제안서’란 용역입찰에 참가하고자 하는 자가 당해 용역 수행에 필요한 기술적 내용과 투입 핵심기술인의 자격 및 역량, 사회적 책임 등에 대하여 입찰공고에 따라 작성하여 제출하는 서류를 말한다. <개정 2020.09.09.>

6. ‘2단계 평가방식’이란 기술적이행능력 평가서 평가를 통해 업체의 역량을 1차로 평가하고 그 결과를 바탕으로 종합기술제안서 평가적격자를 선정하여 종합기술제안서를 평가한 뒤, 가격제안서 평가점수와 함께 종합점수를 산정하는 방식을 말한다. <개정 2020.09.09.>

7. ‘통합 평가방식’이란 2단계 평가방식의 기술적이행능력 평가서와 종합기술제안서의 평가항목을 한 단계로 일원화하여 종합기술제안서를 평가하고 가격제안서 평가점수와 함께 종합점수를 산정하는 방식을 말한다. <개정 2020.09.09.>

8. ‘핵심전문가’란 공단이 입찰공고나 과업내용서 등을 통해 요구하는 기술력과 경험을 갖춘 기술인으로서, 당해 용역과업에서 할당된 업무를 수행하면서 담당분야나 전문분야에 대한 지휘, 조정, 관리 등의 역할을 담당하는 자를 말한다. 사업주관부서의 장은 필요할 경우 당해 용역에 필요하다고 판단되는 특수분야나 비건설분야에 대해 기술자격과는 관계없이 ‘핵심전문가’의 자격과 역할 등을 지정할 수 있다. <개정 2020.09.09.>

9. ‘일반전문가’란 입찰공고나 과업내용서 등을 통해 요구하는 기술력과 경험을 갖춘 기술인으로서, ‘핵심전문가’의 업무를 지원하거나 그로부터 업무를 할당받아 수행하는 자를 말한다. <개정 2020.09.09.>

10. ‘사업주관부서’란 종합심사낙찰제 대상 용역에 관한 발주계획의 수립, 발주설계, 집행계획공고, 기술적이행능력 등 평가(신용도, 용역평가결과 심사 항목 등을 제외한 정량평가), 계약체결 후 사업시행 및 공정관리, 감독, 준공 등에 관한 업무를 수행하는 부서를 말한다. <개정 2020.09.09.>

11. ‘계약부서’란 종합심사낙찰제 대상 용역에 관한 입찰, 계약체결 등의 업무를 수행하는 부서를 말한다.

12. ‘심의주관부서’란 종합심사낙찰제 대상 용역에 관한 심의(“심의”란 위원회에서 평가, 심사, 의결을 하는 행위를 말한다.) 업무를 수행하는 부서를 말한다.

제4조 (적용대상) 이 기준은 국가계약법 시행령 제42조제4항에 따라 다음 각 호의 용역의 입찰에 적용한다.

1. 추정가격 15억원 이상의 건설공사기본계획 및 기본설계 용역

2. 추정가격 25억원 이상의 실시설계용역

3. 「건설기술진흥법」제39조제2항에 따라 감독 권한대행 업무를 포함하는 건설사업관리용역으로서 추정가격이 20억원 이상인 용역

제 2 장  평가기준

제5조 (입찰평가 방식의 결정) ① 사업주관부서의 장은 제4조에 의한 용역을 발주하고자 하는 경우, 발주요청에 앞서 입찰 및 낙찰자 선정 절차를 결정하여 이를 입찰공고에 반영할 수 있도록 하여야 한다.

② 평가방식은 2단계 평가방식을 원칙으로 한다. 다만, 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 통합 평가방식을 적용할 수 있다.

1. 용역입찰자의 수가 10개 이하일 것으로 예상되어 2차 심사 자격자를 선정하는 것이 비효율적이라 판단될 경우

2. 해당 용역의 시급성 때문에 입찰 및 낙찰 절차나 기간을 단축시켜야 할 필요가 있을 경우

3. 그 밖에 용역의 특성 또는 원활한 심사의 진행 등을 위하여 필요하다고 판단하는 경우

제6조 (평가기준의 결정) ① 2단계 평가방식에 따른 기술적이행능력 평가서 및 종합기술제안서 또는 통합 평가방식에 따른 종합기술제안서의 평가기준은 [별표1] 또는 [별표2]를 따른다.

② 사업주관부서의 장은 계약부서의 장과 협의하여 국토교통부 장관이 정한 범위에서 평가항목의 배점을 조정하거나 세부 평가항목 및 세부 평가내용, 세부 평가배점 등을 정할 수 있다.

제7조 (평가방법) ① 평가기준일은 입찰공고 등에서 따로 정한 경우를 제외하고는 입찰공고일로 한다.

② 비율, 평점 등의 계산결과 소수점 미만이 있는 경우에는 특별한 규정이 없는 한 각 계산단위 마다 소수점이하 다섯째자리에서 반올림하여 산정하며, 이 경우 계산단위라 함은 “덧셈(+)” 또는 “뺄셈(-)”으로 구분되는 단위를 말하고 “곱셈(×)” 또는 “나눗셈(÷)”으로 연결된 단위는 하나의 계산단위로 본다. <개정 2021.03.15.>

③ 평가항목별 점수는 각각 부여된 배점한도를 초과할 수 없으며 평가항목별 점수를 합산한 총점은 100점을 초과할 수 없다.

④ 제출된 기술적이행능력 및 종합기술제안서는 철회 또는 변경할 수 없다. 다만, 기술적이행능력 및 종합기술제안서 평가서류가 불명확한 경우(미제출한 경우는 제외)에는 제안서 내용의 변경이 없는 경미한 사항에 한하여 계약부서의 장은 3일 이내의 기간을 정하여 보완을 요구할 수 있다. <개정 2020.09.09.>

⑤ 제4항에 따른 기한까지 보완을 요구한 서류가 제출되지 아니한 경우 당초 제출된 서류만으로 심사하여야 한다. 다만, 당초 제출한 서류가 불명확하여 심사하기가 곤란한 경우에는 심사에서 제외할 수 있다.

제8조 (종합심사 점수의 산정 방법) ① 종합심사 점수는 기술능력 평가 점수와 입찰가격 평가 점수에 각각 가중치를 곱한 값의 합으로 산정한다.

② 기술능력 평가 점수와 입찰가격 평가 점수의 배점은 각각 100점으로 하고, 기술능력 평가의 가중치와 입찰가격 평가의 가중치의 합은 100퍼센트로 한다.

③ 기술능력 평가의 가중치는 80퍼센트에서 95퍼센트 사이로 하되, 상징성·기념성·예술성 및 기술력 향상 등을 위하여 필요한 경우 100퍼센트를 적용할 수 있다. <개정 2020.09.09.>

④ 이 밖에 종합심사 점수 산정 방법은 [별표3]의 기준을 적용한다.

제 3 장  입찰 및 낙찰 절차

제9조 (입찰공고 등) ① 계약부서의 장은 제4조에 따른 용역을 발주하고자 하는 경우에는 다음 각 호의 사항을 명시하여 입찰공고를 하여야 한다.

1. 용역명, 용역내용, 용역기간 및 예산 규모

2. 해당용역이 종합심사낙찰제 적용 대상이라는 점

3. 종합심사낙찰제의 절차(통합 평가방식 또는 2단계 평가방식) 및 주요 일정

4. 용역 종합심사에 의한 계약체결 절차, 기준, 필요서류 및 제출기한 등

5. 기술적이행능력 평가서(2단계 평가방식에 한한다), 종합기술제안서의 내용과 분량, 작성방법, 평가항목 및 배점기준, 평가방법 등

6. 종합심사점수 산정 시 기술능력 평가 점수와 입찰가격 평가 점수의 가중치

7. 낙찰자로 선정되기 위한 최소 기준 점수

8. 종합기술제안서를 계약문서로 한다는 사항

9. 입찰 예정 시기

10. 그 밖에 입찰 참가에 필요한 사항 등

② 계약부서의 장은 용역에 참가하고자 하는 자가 상시 열람할 수 있도록 제1항에 따라 발주사업 내용을 전자조달시스템 등에 공개하여야 한다.

③ 계약부서의 장은 용역에 참가하고자 하는 자가 기술적이행능력 평가서 또는 종합기술제안서를 작성하기에 충분한 준비기간을 부여하여야 한다.

④ 사업주관부서의 장은 입찰에 참여하는 자가 과도하게 많은 내용을 작성하지 않도록 기술적이행능력 평가서 또는 종합기술제안서의 내용과 분량을 명확히 하고 과도한 작성을 요구하여서는 안 된다.

제10조 (기술적이행능력 평가서 평가) ① 심의주관부서의 장은 2단계 평가방식으로 입찰공고된 용역의 경우 기술적이행능력 평가서 평가기준에 따라 1차 심사를 실시하고 종합기술제안서 평가 등 2차 심사에 참가할 수 있는 적격자를 선정하여야 한다.

② 기술적이행능력 평가서 평가 시 심의주관부서의 장 및 사업주관부서의 장은 신용도, 용역평가결과심사 부분을 제외한 각 소관 평가항목에 대하여 평가를 실시하고 그 결과를 계약부서의 장에게 통보하여야 하며, 계약부서의 장은 신용도, 용역평가결과 심사 항목 평가를 실시하여 종합기술제안서 평가 등 2차 심사에 참가할 수 있는 적격자를 선정하여야 한다. <개정 2020.09.09.>

③ 계약부서의 장은 제1항에 따른 종합기술제안서 평가적격자가 2인 이상 5인 이하로 선정되도록 적격자수를 입찰공고문에 명시하여야 한다. <개정 2020.09.09.>

④ 제3항에 따른 적격자 선정은 기술적이행능력 평가결과 고득점자 순으로 한다. 다만, 동점자로 인하여 정해진 적격자 수를 초과하는 경우에는 동점자 모두를 적격자로 선정한다.

제11조 (종합기술제안서 평가적격자 통보) ① 계약부서의 장은 제10조에 따라 2단계 평가방식에 의해 선정된 종합기술제안서 평가적격자 선정결과를 입찰참가자에게 통지하여야 한다.

② 계약부서의 장은 제10조에 따라 선정된 종합기술제안서 평가적격자에게 종합기술제안서 및 가격제안서를 지정된 일시까지 제출하도록 통지하여야 한다.

제12조 (제안서 등의 제출) 통합 평가방식에서의 입찰참가자 또는 2단계 평가방식에서의 종합기술제안서 평가적격자(이하 통합 평가방식 입찰참가자와 2단계 평가방식의 종합기술제안서 평가적격자를 합하여 “종합심사대상자”라 한다)는 제9조의 입찰공고에서 정한 바에 따라 종합기술제안서 및 가격제안서를 별도로 작성하여 동시에 제출하여야 한다.

제13조 (종합기술제안서 평가) ① 계약부서의 장은 제11조에 따라 제출받은 종합기술제안서의 평가를 심의주관부서의 장에게 요청하여야 한다.

② 심의주관부서의 장은 종합기술제안서 평가 시 정성평가 항목에 대한 변별력을 강화하기 위해 평가항목별 차등평가, 평가위원별 차등평가를 적용하여야 하며, 이 경우 차등평가의 폭은 평가항목별 배점, 평가위원별 배점에 대해 각각 5퍼센트에서 15퍼센트 이내로 한다.

③ 심의주관부서의 장은 기술적 변별력 확보를 위하여 총점에 대한 차등평가를 적용하여야 하며, 차등평가의 폭은 총점의 1퍼센트로 한다. <개정 2021.01.28.>

④ 심의주관부서의 장은 제1항의 평가를 위하여 서류평가의 보완적인 목적으로 투입 핵심전문가의 전부 또는 일부를 대상으로 면담평가를 실시하며, 종합기술제안서 내용에 대한 조사·확인에 필요한 자료를 요구하거나, 제안자에게 직접설명 등을 요구할 수 있다. <개정 2020.09.09.>

⑤ 계약부서의 장 및 사업주관부서의 장은 평가위원회 개최 전까지 심의주관부서의 장에게 정령평가 결과를 통보하여야 하며, 심의주관부서의 장은 정성평가 완료 즉시 평가결과를 합산하여 계약부서의 장에게 통보하여야 한다. <개정 2020.09.09.>

⑥ 종합기술제안서 평가와 관련하여 이 기준에서 정하지 아니한 세부 사항은 심의주관부서의 장이 따로 정할 수 있다. <개정 2020.09.09.>

⑦ 심의주관부서의 장은 종합기술제안서 평가 시 평가의 투명성과 엄정한 관리를 위하여 감사실 및 계약부서의 직원을 입회시킬 수 있다.

제 4 장  종합심사 및 계약

제14조 (종합심사 점수 산정) 계약부서의 장은 제13조의 평가결과에 대하여 제8조의 기준에 따라 종합심사 점수를 산정한다. <개정 2020.09.09.>

제15조 (낙찰자 결정) ① 계약부서의 장은 입찰가격이 예정가격 이하인 자로서 제14조에 따른 종합심사점수가 가장 높은 자를 낙찰자로 결정한다. 다만, 종합심사 점수가 최고점인 자가 둘 이상인 경우에는 다음 각 호의 순으로 낙찰자를 결정한다.

1. 종합기술제안서 평가점수가 높은 자

2. 종합기술제안서의 대분류 기준 배점이 가장 높은 평가항목에서 높은 점수를 얻은 자

3. 추첨

② 계약부서의 장은 제1항에 따른 낙찰자 결정결과를 해당자에게 지체 없이 통보하여야 한다.

제16조 (계약체결 및 이행) 계약의 체결 및 이행에 관하여는 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」, 같은 법 시행령 및 시행규칙과 이에 근거한 계약의 일반조건, 특수조건, 입찰유의서 등에 따른다.

제17조 (그 밖의 사항) ① 계약당사자간에 이행 하여야 할 용역에 관한 계약조건은 계약예규의 「용역계약일반조건」을 준용하며, 필요시 해당 용역의 이행을 위한 계약조건을 따로 정할 수 있다.

② 이 기준에 정하지 아니한 사항은「공기업·준정부기관 계약사무규칙」, 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법령」 등을 준용하며, 용역의 특성에 따라 필요한 사항은 따로 정할 수 있다.

③ 계약부서의 장은 제1항 및 제2항에 따른 계약조건 및 기준 등의 내용에 대하여는 입찰공고 등을 통하여 공지하여야 한다.

제 5 장  평가위원회 등

제18조 (평가위원회 등) ① 심의주관부서의 장은 제10조 또는 제13조에 따른 평가를 하는 경우 자체 평가위원회를 구성하여 평가하거나, 「건설기술 진흥법」 시행령에 따른 중앙심의위원회 등 또는 전문기관에 그 평가를 의뢰할 수 있다.

② 제1항에 따른 자체 평가위원회의 구성 및 운영, 평가결과의 공개, 이의 신청 등에 대한 사항은 우리공단의 「기술자문위원회 운영지침」에 따른다.

제19조 (결격사유 등) 종합심사대상자가 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 종합심사대상자 선정에서 제외한다.

1. 종합심사대상자 선정일 이후 낙찰자 결정 이전에 부도, 부정당업자제재, 영업정지, 입찰무효 등의 결격사유가 발생한 경우

가. 대표사의 경우에는 공동수급체 전체를 종합심사대상자 선정에서 제외

나. 대표사외의 구성원의 경우에는 해당 구성원을 제외한 잔존구성원의 제출 자료만으로 재평가하여 종합심사대상자 적격여부를 결정. 이 경우 평가제외자의 출자비율은 다른 구성원에 배분하여 평가하지 않음

2. 기술적이행능력 평가서와 종합기술제안서 등 평가관련 서류를 위조, 변조 또는 허위자료 등 부정한 방법으로 제출한 경우

3. 기타 결격사유에 해당하는 경우

부    칙 (2019.11.20.)

제1조 (시행일) 이 기준은 2019년 12월 1일부터 시행한다.

제2조 (적용례) 이 기준은 시행일 이후에 최초로 입찰공고한 용역부터 적용한다.

부    칙 (2020.09.09.)

제1조 (시행일) 이 기준은 2020년 9월 10일부터 시행한다.

제2조 (적용례) 이 기준은 시행일 이후에 최초로 입찰공고한 용역부터 적용한다.

부    칙 (2021.01.28.)

제1조 (시행일) 이 기준은 2021년 2월 3일부터 시행한다.

제2조 (적용례) 이 기준은 시행일 이후에 최초로 입찰공고한 용역부터 적용한다.

부    칙 (2021.03.15.)

제1조 (시행일) 이 기준은 2021년 3월 19일부터 시행한다.

제2조 (적용례) 이 기준은 시행일 이후에 최초로 입찰공고한 용역부터 적용한다

부    칙 (2021.00.00)

제1조 (시행일) 이 기준은 2021년 00월 00일부터 시행한다.

제2조 (적용례) 이 기준은 시행일 이후에 최초로 입찰공고한 용역부터 적용한다.

[별표1] 2단계 평가방식에 의한 평가기준 (개정 2020.9.9., 2021.1.28., 2021.3.15., 2021.00.00)

1. 기술적이행능력 평가서 평가기준

가. 배점표

평가항목			배점	비고
대분류		중분류
기술능력 평가	관리역량	품질보증 및 관리 체계	5	정성평가
		사업관리 운영체계	5	정성평가
		신용도(영업정지, 벌점, 재정건실도)	10	정량평가
	기술역량	과업에 대한 전문성	20	정성평가
		과업내용에 대한 경험	20	정성평가
		용역평가결과 심사	10	정량평가
	유사용역 수행실적	유사용역 수행실적 평가	30	정량평가
계약신뢰도		평가의 공정성·적정성 저해우려 사항, 기술적이행능력 평가서 작성위반 등	최대 -5	감점
합 계			100

나. 평가방법

1) 평가항목별 세부평가기준은 국토부장관이 정한 발주자 운영지침 등을 참고하여 입찰안내서에 정하되, 평가항목별 배점은 사업의 특성 등을 고려하여 배점의 20% 이내에서 조정할 수 있다.

2) 신용도 (10점)

가) 영업정지(업무정지) 등 (5점)

(1) 설계용역(제4조제1호 및 제2호의 경우)

(가) 용역업자가 「건설기술진흥법 시행령」제44조제1항제2호나목의 규정에 의한 설계 등 용역업무와 관련하여 최근 1년간 관계법령에 따라 영업정지를 받은 기간을 합산하여 합산기간 1개월마다 0.2점씩 감점(1개월 미만인 경우 1개월로 계산)

(나) 참여기술인이 「건설기술진흥법 시행령」 제44조제1항제2호나목의 규정에 의한 설계 등 용역업무와 관련하여 최근 1년간 관계법령에 따라 기술자자격정지 또는 업무정지를 받은 기간을 합산하여 합산기간 1개월마다 0.2점씩 감점(1개월 미만인 경우 1개월로 계산)

(2) 건설사업관리용역(제4조제3호의 경우)

(가) 용역업자(대표자 포함)가 건설사업관리(건축법‧주택법상 감리포함) 업무와 관련하여 최근 1년간 관계법령에 따라 영업정지를 받은 기간을 합산하여 합산기간 1개월마다 0.2점씩 감점(1개월 미만인 경우 1개월로 계산)

(나) 참여기술인이 건설사업관리(건축법‧주택법상 감리포함) 업무와 관련하여 최근 1년간 관계법령에 따라 기술자격정지 또는 업무정지를 받은 기간을 합산하여 합산기간 1개월마다 0.2점씩 감점(1개월 미만인 경우 1개월로 계산)

주) 1. 용역업자에 대한 영업정지, 벌점 또는 참여기술인에 대한 자격정지, 업무정지, 벌점 등에 대한 효력이 정지되었거나 취소된 경우에는 이를 증명하는 서류(효력정지가처분결정문, 소송계속증명원 등)를 제출하는 경우에 한하여 인정한다.

2. 자격정지 또는 업무정지기간이 효력정지 등으로 연속되지 않을 경우에는 입찰공고일 현재 최근 1년간을 기준으로 일할 계산하여 평가한다.

나) 재정상태건실도 : 신용평가등급으로 평가 (3점)

<신용평가등급 기준>

회사채	BBB-이상	BBB-미만 B-이상	CCC+ 이하	미제출
기업어음	A3-이상	A3-미만 B-이상	C이하	미제출
기업신용	BBB-이상	BBB-미만 B-이상	CCC+이하	미제출
점수	3.0	2.8	2.1	0

주) 1.「신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률」 제4조제1항제1호 또는 「자본시장과 금융투자업에 관한 법률」 제9조제26항의 업무를 영위하는 신용정보업자가 평가하여 평가기준일 기준 유효기간 내에 있는 회사채(또는 기업어음)에 대한 신용평가등급 및 기업신용평가등급으로 평가하며, 사업수행능력평가신청자의 회사채(또는 기업어음)에 대한 신용평가등급 및 기업신용평가등급에 따른 평점이 서로 다른 경우 높은 평점으로 평가한다.

2. 합병한 업체에 대하여는 합병 후 새로운 신용평가등급으로 평가하며, 합병 후 새로운 신용평가등급이 없는 경우에는 합병대상 업체 중 가장 낮은 신용평가등급을 적용한다.

<신용평가 등급표>

회사채에 대한 신용평가등급	기업어음에 대한 신용평가등급	기업신용평가 등급
AAA	-	AAA (회사채에 대한 신용평가등급 AAA에 준하는 등급)
AA+, AA0, AA-	A1	AA+, AA0, AA- (회사채에 대한 신용평가등급 AA＋, AA0, AA-에 준하는 등급)
A+	A2+	A+ (회사채에 대한 신용평가등급 A＋에 준하는 등급)
A0	A20	A0 (회사채에 대한 신용평가등급 A0에 준하는 등급)
A-	A2-	A- (회사채에 대한 신용평가등급 A-에 준하는 등급)
BBB+	A3+	BBB+ (회사채에 대한 신용평가등급 BBB＋에 준하는 등급)
BBB0	A30	BBB0 (회사채에 대한 신용평가등급 BBB0에 준하는 등급)
BBB-	A3-	BBB- (회사채에 대한 신용평가등급 BBB-에 준하는 등급)
BB+, BB0	B+	BB+, BB0 (회사채에 대한 신용평가등급 BB＋, BB0에 준하는 등급)
BB-	B0	BB- (회사채에 대한 신용평가등급 BB-에 준하는 등급)
B+, B0, B-	B-	B+, B0, B- (회사채에 대한 신용평가등급 B＋, B0, B-에 준하는 등급)
CCC+ 이하	C 이하	CCC+ 이하 (회사채에 대한 신용평가등급 CCC＋에 준하는 등급)

다) 벌 점 (2점)

(1) 모든 참여업체 및 참여기술인의 벌점을 합산한 후 2점 이내에서 감점

누계평균 벌 점	1점 이상 2점 미만	2점 이상 5점 미만	5점 이상 10점 미만	10점 이상 15점 미만	15점 이상 20점 미만	20점 이상
감점점수	0.2점	0.4점	0.6점	1점	1.5점	2점

* 공동수급체의 경우에는 지분율을 적용하지 아니하고 공동수급체 소속 각 업체 및 기술인의 벌점을 모두 합산하여 평가함

주) 1. 용역업자 및 참여기술인이 「건설기술진흥법 시행령」제87조 따른 벌점을 받은 경우에는 같은 법 시행령 [별표8]에서 정한 기준에 따라 감점하며, 점수계산방법은 참여용역업자 및 참여기술인의 누계평균벌점에 따라 감점 처리한다.

3) 용역평가결과 심사 (10점)

가) 평가대상 : 입찰공고일 기준, 최근 3년간 업체가 우리공단에서 수행한 건설기술용역의 “건설기술용역평가” 결과(3년치 산술평균)로 절대평가하며 최근 3년간의 기준일은 건설기술용역 평가일로 함

나) 평가기준 : 입찰자의 용역평가 결과 산술평균 점수 기준

구 분	96점 이상	94점 이상	92점 이상	90점 이상	90점미만
점 수	10.0	9.0	8.0	7.0	6.0

* 공단에서 발주한 용역 성과가 없거나 용역평가 결과가 없는 업체에 대해서는 “8.0”으로 산정

다) 집계방법 : 평가점수 = ∑ (참여사별 점수 × 참여사별 지분율)

4) 유사용역 수행 실적 (30점)

가) 평가점수 : 건수 점수 + 금액 점수

나) 수행실적 건수 점수 (10점)

(1) 입찰공고일 기준 최근 10년간 유사용역 실적건수

(2) 평가기준 : 유사용역 인정건수에 대한 점수

구 분	10건 이상	7건 이상	4건 이상	2건 이상	1건 이상	1건 미만
점 수	10.0	9.0	8.0	7.0	6.0	0

(3) 인정건수 : ∑ (참여사별 실적건수 × 참여사별 지분율)

다) 수행실적 금액 점수 (20점)

(1) 입찰공고일 기준 최근 10년간 유사용역 수행실적 금액

(2) 평가기준 : {(인정금액 / 당해 발주금액)×100}에 대한 점수

구 분	150% 이상	130% 이상	100% 이상	70% 이상	50% 이상	50% 미만
점 수	20.0	18.0	16.0	14.0	12.0	0

(3) 인정금액 : ∑ (참여사별 실적금액 × 참여사별 지분율)

5) 계약신뢰도 평가 (감점)

항 목	내 용	감점
① 평가서 규격	- 입찰도서 제한규격(Size) 위반	-1.0점
② 평가서작성지침	- 제출도서 기준쪽수 초과	쪽당 -0.2점
	- 색도(컬러) 사용	쪽당 -0.2점
	- 바탕면ㆍ여백부 등의 치장	쪽당 -0.2점
③ 비리‧부실감점	- 평가위원 사전접촉	-0.5점
	- 평가위원 사전설명	-1.0점
	- 비리ㆍ부정행위	-5.0점

* ②항목의 합은 최대 –1점으로 함

6) 공동도급 평가방법

가) 공동수급체를 구성하여 참가한 경우 공동도급비율 또는 분담내용을 명시하여야 하며, 공동도급의 경우 당해 용역의 주된 과업에 참여하는 자를 대상으로 다음과 같이 평가하며, 면허보완(측량, 지반 등)을 위하여 분담이행방식으로 참여하는 자는 평가대상에서 제외한다.

(1) 용역평가결과 심사, 영업정지, 업무정지(기술자격정지), 재정상태건실도는 공동도급 구성원별로 각각 산출한 평가점수에 참여지분율을 곱한 후 이를 합산 평가한다.

(2) 벌점, 계약신뢰도는 합산 평가한다. 다만, 공동도급 시 공동도급자의 참여기술인이 지분율대로 참여하지 않은 경우 결격으로 처리하며, 지분율에 의해 산정 시 소수이하는 조정할 수 있다. 공동이행방식으로 참여하는 업체의 참여기술인은 1인 이상 반드시 포함 되어야 한다.

2. 종합기술제안서 평가기준

가. 배점표

평가항목			배점	비고
대분류		중분류
수행능력	기술보유	기술적이행능력 평가서 평가점수	10	정량평가
	사업수행방법	사업목적의 이해도 및 방법론	8	정성평가
		용역 수행 조직의 운영 방법	8
		과업내용서에 대한 개선사항	5
		스마트건설기술 활용방안	4
	작업 및 직원 투입 계획	작업계획	5	정성평가
		직원 투입 계획	5
	전문가 역량	용역에 투입되는 핵심전문가 역량	20	정량평가
			35	정성평가
사회적 책임		인력고용 (가점)	최대 +2	가점
		공정거래 (감점)	최대 -2	감점
		(삭제)	(삭제)	감점
평가 관련 신뢰도		평가의 공정성·적정성 저해우려 사항, 제안서 작성위반 등	최대-10	감점
합 계			100

나. 평가방법

1) 평가항목별 세부평가기준은 국토부장관이 정한 발주자 운영지침을 참고하여 입찰안내서에서 정하되, 평가항목별 배점은 사업의 특성 등을 고려하여 배점의 20% 이내에서 조정할 수 있다.

2) 기술적이행능력 평가서 평가점수는 “기술적이행능력 평가” 점수를 종합기술제안서 평가의 배점으로 환산하여 산정한다.

3) 핵심전문가 역량의 정량평가 항목은 아래와 같이 산정한다.

가) 핵심전문가는 설계용역은 사업책임기술인을 포함하여 5인 이상 10인 이내로 하며, 건설사업관리용역은 사업책임기술인을 포함하여 3인이상 10인 이내로 한다.

나) 공동이행방식으로 참여한 경우의 핵심전문가는 구성원의 지분율 범위 내에서 참여하여야 하며, 소수점 첫째자리에서 반올림하여 공동구성원간 조정할 수 있다.

(다만, 공동도급 구성원 별로 핵심전문가가 반드시 1인 이상 참여하여야 하며, 사업책임기술인은 지분율이 가장 높은 구성원 소속으로 한정)

다) 핵심전문가의 분야별 최소 기술등급은 별도로 정할 수 있음

(1) 기술등급은 「건설기술인 등급인정 및 교육·훈련 등에 관한 기준」(국토교통부 고시) 에 따른다. 다만, 개정규정에 따라 등급을 산정한 결과가 종전 규정에 따른 등급보다 낮아지는 경우에는 건설기술진흥법 시행령 부칙 제9조(건설기술인 등급에 대한 경과조치)에 따름

라) 핵심전문가별 평가 배점을 아래 기준과 다르게 적용할 수 있으며, 핵심전문가별 배점을 조정하려는 경우 계약처와 협의하여야 함

마) 핵심전문가 역량의 정량 평가기준 및 세부평가방법

(1) 설계 용역의 핵심전문가 역량 정량평가는 기술인 등급, 경력, 실적에 대하여 평가하며, 해당 분야별로 용역입찰공고에 별도로 정하지 않은 경우 공단 ｢설계 등 용역 사업수행능력평가기준｣에 따라 평가한다.(등급, 경력, 실적의 인정범위 및 인정비율 등에 대하여 공단 PQ기준 준용)

(2) 건설사업관리 용역의 핵심전문가 역량 정량평가는 기술인 경력, 실적, 교육훈련 및 기술자격에 대하여 평가하며, 해당 분야별로 용역입찰공고에 별도로 정하지 않은 경우 공단 ｢건설사업관리용역 사업수행능력평가기준｣에 따라 평가한다.(경력, 실적, 교육훈련 및 기술자격의 인정범위 및 인정비율 등에 대하여 공단 PQ기준 준용)

바) 핵심전문가 역량의 정량평가 세부평가표

(1) 설계 용역

[노반분야]

구분

평가요소

배점

세 부 평 가 방 법

사업

책임

기술인

[6]

(1)등급

1

○ 입찰공고 시 제시하는 등급에 따라 평가

- 등급별 점수 인정비율은 PQ기준 [붙임] Ⅱ.항목별 세부평가방법 1.참여기술인의‘분야별 등급 예시’에 따름

(2)경력

2

○ 경력기간에 따라 평가

경력기간	15년 이상	15년 미만 13년 이상	13년 미만 11년 이상	11년 미만 9년 이상	9년 미만
비 율	100%	90%	80%	70%	60%

(3)실적

3

○ 최근 10년을 기준으로 용역의 건수실적에 따라 평가

실적건수	10건 이상	10건 미만 8건 이상	8건 미만 6건 이상	6건 미만 4건 이상	4건 미만 2건 이상
비 율	100%	90%	80%	70%	60%

구분

평가요소

배점

세 부 평 가 방 법

분야별

책임

기술인

[8]

(1)등급

2

○ 등급에 따라 평가(특급기술인과 고급기술인은 동일하게 평가)

분야별	특급기술인(100%)	고급기술인(100%)	중급기술인(80%)
철도	0.8	0.8	0.64
토질ㆍ지질	0.4	0.4	0.32
토목구조	0.4	0.4	0.32
측량및지형공간	0.4	0.4	0.32

(2)경력

- 철도분야

- 토질ㆍ지질

- 토목구조

-측량및지형공간정보

3

(1.2)

(0.6)

(0.6)

(0.6)

○ 경력기간에 따라 평가

경력기간	10년 이상	10년 미만 8년 이상	8년 미만 6년 이상	6년 미만 4년 이상	4년 미만
비 율	100%	90%	80%	70%	60%

(3)실적

- 철도분야

- 토질ㆍ지질

- 토목구조

-측량및지형공간정보

3

(1.2)

(0.6)

(0.6)

(0.6)

○ 최근 10년을 기준으로 용역의 건수실적에 따라 평가

실적건수	10건 이상	10건 미만 8건 이상	8건 미만 6건 이상	6건 미만 4건 이상	4건 미만 2건 이상
비 율	100%	90%	80%	70%	60%

분야별

참여

기술인

[6]

(1)등급

1

○ 등급에 따라 평가(중급기술인 이상은 동일하게 평가)

분야별	특급기술인(100%)	고급기술인(100%)	중급기술인(100%)	초급기술인(80%)
철도	0.4	0.4	0.4	0.32
토질ㆍ지질	0.2	0.2	0.2	0.16
토목구조	0.2	0.2	0.2	0.16
측량 및 지형공간	0.2	0.2	0.2	0.16

(2)경력

- 철도분야

- 토질ㆍ지질

- 토목구조

-측량및지형공간정보

2

(0.8)

(0.4)

(0.4)

(0.4)

○ 경력기간에 따라 평가

경력기간	5년 이상	5년 미만 4년 이상	4년 미만 3년 이상	3년 미만 2년 이상	2년 미만
비 율	100%	90%	80%	70%	60%

(3)실적

- 철도분야

- 토질ㆍ지질

- 토목구조

-측량및지형공간정보

3

(1.2)

(0.6)

(0.6)

(0.6)

○ 최근 10년을 기준으로 용역의 건수실적에 따라 평가

실적건수	5건 이상	5건 미만 4건 이상	4건 미만 3건 이상	3건 미만 2건 이상	2건 미만
비 율	100%	90%	80%	70%	60%

[궤도분야]

구분

평가요소

배점

세 부 평 가 방 법

사업

책임

기술인

[6]

(1)등급

1

○ 입찰공고 시 제시하는 등급에 따라 평가

- 등급별 점수 인정비율은 PQ기준 [붙임] Ⅱ.항목별 세부평가방법 1.참여기술인의‘분야별 등급 예시’에 따름

(2)경력

2

○ 경력기간에 따라 평가

경력기간	15년 이상	15년 미만 13년 이상	13년 미만 11년 이상	11년 미만 9년 이상	9년 미만
비 율	100%	90%	80%	70%	60%

(3)실적

3

○ 최근 10년을 기준으로 용역의 건수실적에 따라 평가

실적건수	10건 이상	10건 미만 8건 이상	8건 미만 6건 이상	6건 미만 4건 이상	4건 미만 2건 이상
비 율	100%	90%	80%	70%	60%

분야별

책임

기술인

[8]

(1)등급

2

○ 입찰공고 시 제시하는 등급에 따라 평가

- 등급별 점수 인정비율은 PQ기준 [붙임] Ⅱ.항목별 세부평가방법 1.참여기술인의‘분야별 등급 예시’에 따름

(2)경력

3

○ 경력기간에 따라 평가

경력기간	10년 이상	10년 미만 8년 이상	8년 미만 6년 이상	6년 미만 4년 이상	4년 미만
비 율	100%	90%	80%	70%	60%

(3)실적

3

○ 최근 10년을 기준으로 용역의 건수실적에 따라 평가

실적건수	10건 이상	10건 미만 8건 이상	8건 미만 6건 이상	6건 미만 4건 이상	4건 미만 2건 이상
비 율	100%	90%	80%	70%	60%

분야별

참여

기술인

[6]

(1)등급

1

○ 입찰공고 시 제시하는 등급에 따라 평가

- 등급별 점수 인정비율은 PQ기준 [붙임] Ⅱ.항목별 세부평가방법 1.참여기술인의‘분야별 등급 예시’에 따름

(2)경력

2

○ 경력기간에 따라 평가

경력기간	5년 이상	5년 미만 4년 이상	4년 미만 3년 이상	3년 미만 2년 이상	2년 미만
비 율	100%	90%	80%	70%	60%

(3)실적

3

○ 최근 10년을 기준으로 용역의 건수실적에 따라 평가

실적건수	5건 이상	5건 미만 4건 이상	4건 미만 3건 이상	3건 미만 2건 이상	2건 미만
비 율	100%	90%	80%	70%	60%

(2) 건설사업관리 용역

구분

평가요소

배점

세 부 평 가 방 법

책임

건설사업

관리

기술인

[8]

(1)해당분야 경력

4

○ 경력기간에 따라 평가

당해공사 규모	경력기간 (단위 :년)
1,000억원 이상	15이상	15미만 13이상	13미만 11이상	11미만 9이상	9미만
1,000억원 미만 500억원 이상	13이상	13미만 11이상	11미만 9이상	9미만 7이상	7미만
500억원 미만 300억원 이상	11이상	11미만 9이상	9미만 7이상	7미만 5이상	5미만
300억원 미만	9이상	9미만 7이상	7미만 5이상	5미만 3이상	3미만
점 수	100%	90%	80%	70%	60%

(2)직무분야 실적

3

○ 직무분야의 경력으로 평가 (단위 :년)

구 분	12이상	12미만 11이상	11미만 10이상	10미만 9이상	9미만
점 수	100%	90%	80%	70%	60%

(3)교육훈련 및 기술자격

1

○ 책임건설사업관리기술인이 최근 3년간 「건설기술 진흥법」제20조제2항 또는 철도안전전문기관에 따른 건설기술인 교육훈련(궤도분야는 한국철도시설협회  교육훈련 포함)을 받거나「국가기술자격법」에 따른 당해 분야의 기술자격 또는「건축사법」에 따른 건축사 자격을 갖춘 경우 다음 기준에 따라 적용(기술자격은 최상위 1종목만 인정)

- 교육훈련 : 2주 이상(0.5점)

1주 이상 2주 미만(0.3점)

- 기술자격 : 기술사· 건축사(0.5점)

기사(0.3점)

산업기사(0.1점)

구분

평가요소

배점

세 부 평 가 방 법

분야별

건설사업

관리

기술인

[8]

(1)해당분야 경력

4

○ 해당분야의 경력으로 평가

구 분	48개월 이상	48개월 미만 42개월 이상	42개월 미만 36개월 이상	36개월 미만 30개월 이상	30개월 미만
점 수	100%	90%	80%	70%	60%

(2)직무분야 실적

3

○ 직무분야의 경력으로 평가

등 급	경력 기간 (단위 : 년)
특급기술인	12이상	12미만 10이상	10미만 8이상	8미만 6이상	6미만
고급기술인	10이상	10미만 8이상	8미만 6이상	6미만 4이상	4미만
중급기술인	8이상	8미만 6이상	6미만 4이상	4미만 2이상	2미만
점 수	100%	90%	80%	70%	60%

(3)교육훈련

1

○ 상주기술인이 최근 3년간 「건설기술 진흥법」제20조제2항 또는 철도안전전문기관에 의한 건설기술인교육훈련(궤도분야는 한국철도시설협회 교육훈련 포함)을 받은 경우 다음 기준에 따라 적용

- 2주이상 교육을 이수한 경우 : 1점

- 1주이상 2주미만 교육을 이수한 경우 : 0.5점

기술지원

기술인

[4]

(1)해당분야 경력

3

○ 경력 기간에 따라 평가

당해공사 규모	경력 기간 (단위 :년)
1,000억원 이상	15이상	15미만 13이상	13미만 11이상	11미만 9이상	9미만
1,000억원 미만 500억원 이상	13이상	13미만 11이상	11미만 9이상	9미만 7이상	7미만
500억원 미만 300억원 이상	11이상	11미만 9이상	9미만 7이상	7미만 5이상	5미만
300억원 미만	9이상	9미만 7이상	7미만 5이상	5미만 3이상	3미만
점 수	100%	90%	80%	70%	60%

(3)교육훈련 및 기술자격

1

○ 기술지원기술인이 최근 3년간 「건설기술 진흥법」제20조제2항 또는 철도안전전문기관에 의한 건설기술인교육훈련(궤도분야는 한국철도시설협회 교육훈련 포함)을 받거나「국가기술자격법」에 따른 당해 분야의 기술자격 또는 「건축사법」에 의한 건축사 자격을 갖춘 경우 다음 기준에 따라 적용(기술자격은 최상위 1종목만 인정)

- 교육훈련 : 2주 이상(0.5점), 1주 이상 2주 미만(0.3점)

- 기술자격 : 기술사ㆍ  건축사(0.5점), 기사(0.3점), 산업기사(0.1점)

※ 기술자격자 평가는 기술지원기술인 중 1인에 한하여 적용

4) 사회적 책임 중 인력고용(가점)은 건설기술인 신규고용율에 따라 아래와 같이 산정한다. (100점 초과 시 별도로 부과하지 않음)

가) 1% 이상 : 1점

나) 2% 이상 : 1.5점

다) 3% 이상 : 2점

(1) 건설기술인 신규 고용율 = 최근 1년간 건설기술인 신규 고용인원(입찰 공고일 전월 기준) / 직전년도 동기간 평균 고용인원

(2) 신규 건설기술인은 입찰공고일 현재 해당업체 재직 중인 자로 건설기술인 경력관리 수탁기관의 경력증명서에 최초로 입사 등록된 자(이전 건설분야 근무경력이 없는 자)에 한함

(3) 직전년도 동기간 평균 고용인원은 건설기술인 경력관리 수탁기관에 신고한 자로서 해당업체의 기술인 재직인원(월말 기준)을 월단위로 평균하여 산정

(4) 건설기술인 경력관리 수탁기관에서 확인한 후 발급한 자료로 평가

(5) 공동이행방식으로 용역을 수행하는 경우에는 공동수급체의 구성원별 평가점수에 용역참여지분율을 곱하여 산정한 후 이를 합산

5) 사회적 책임 중 공정거래(감점)은 아래와 같이 산정하여 감점한다.

가) 공정거래관련법 위반 행위유형 및 조치정도에 따라 아래 해당 점수를 감점한다.

행위 유형	조치정도
입찰담합 등 공동행위 (공정거래법 제19조)	시정명령(0.2점), 과징금 10억미만(0.25점), 과징금 10억이상(0.3점), 법인고발(0.4점), 법인 및 개인고발(0.5점)
기타 공정거래법 위반행위	시정명령(0.15점), 과징금(0.2점), 고발(0.3점)

(1) 공정거래관련법이라 함은 「독점규제 및 공정거래에 관한 법률」(공정거래법이라 한다),「하도급거래 공정화에 관한 법률」(하도급법이라 한다)을 말한다.

(2) 공정거래관련법의 위반행위 시점은 공정거래위원회 의결일(소송 진행중인 경우 해당소송의 확정판결일)을 기준으로 하되, 입찰공고일이 속하는 년도의 직전 2개 년도를 대상으로 한다.

(3) 2019년 이후에 발생한 행위에 대해 조치를 받은 경우에 한하여 감점을 적용한다.

나) 공정거래관련법의 위반행위 여부는 입찰참가자가 제출하는 다음 정보가 포함된 서류로 평가한다.

(1) 입찰공고일 기준 직전 2년간 해당 입찰참가자에 대한 공정거래위원회의 “가)”의 조치사실

(2) 입찰참가자가 (1) 처분에 대하여 소송이 진행중인 경우에는 이를 입증하는 자료

(3) 입찰공고일 기준 직전 2년간 “가)”의 조치에 대한 소송의 확정판결 및 이에 대한 입증자료

다) 대상기간 중 하나의 의결에 다수의 조치가 있는 경우 그 중 가장 높은 점수만 감점하며, 다수의 의결이 있는 경우 각 의결의 조치 중 높은 점수의 합을 감점한다. 다만, 감점의 합은 2점을 넘지 않는다.

라) 둘 이상의 업체가 공동계약을 체결하여 용역을 공동이행방식으로 시행하는 경우 각 구성원의 점수에 참여지분율을 곱한 후 합산하여 평가한다.

6) (삭 제) (2021.03.15.)

7) 평가관련 신뢰도(감점)는 아래와 같이 산정하며, 감점 합계는 최대 –10점으로 한다.

항 목	내 용	감점
① 평가서 규격	- 입찰도서 제한규격(Size) 위반	-1.0점
② 평가서 작성지침	- 제출도서 기준쪽수 초과	쪽당 -0.2점
	- 색도(컬러) 사용	쪽당 -0.2점
	- 바탕면ㆍ여백부 등의 치장	쪽당 -0.2점
③ 비리‧부실감점	- 평가위원 사전접촉	-1.0점
	- 평가위원 사전설명	-2.0점
	- 비리ㆍ부정행위	-10.0점

* ②항목의 합은 최대 –1점으로 함

[별표2] 통합 평가방식에 의한 종합기술제안서 평가기준 (개정 2020.09.09., 2021.3.15., 2021.00.00)

1. 배점표

평가영역	평가항목		배점	비고
	대분류	중분류
수행능력	관리역량	품질보증 및 관리 체계	0.5	정성평가
		사업관리 운영체계	0.5	정성평가
		신용도 (영업정지, 벌점, 재정건실도 등)	1	정량평가
	기술역량	과업에 대한 전문성	2	정성평가
		과업내용에 대한 경험	2	정성평가
		용역평가결과 심사	1	정량평가
	유사용역 수행실적	유사용역 수행실적 평가	3	정량평가
	사업 수행방법	사업목적의 이해도 및 방법론	25	정성평가
		용역 수행 조직의 운영 방법
		과업내용서에 대한 개선사항
		스마트건설기술 활용방안
	작업 및 직원 투입 계획	작업계획	10	정성평가
		직원 투입 계획
	전문가 역량	용역에 투입되는 핵심전문가 역량	20	정량평가
			35	정성평가
사회적 책임		인력고용 (가점)	최대+2	가·감점
		공정거래 (감점)	최대-2
		(삭제)	(삭제)
평가 관련 신뢰도		평가의 공정성·적정성 저해우려 사항제안서 작성위반	최대-10	감점
합 계			100

2. 평가방법

가. 평가항목별 세부평가기준은 국토부장관이 정한 발주자 운영지침을 참고하여 정하되, 평가항목별 배점은 사업의 특성 등을 고려하여 배점의 20% 이내에서 조정할 수 있다.

나. 수행능력에 대한 평가방법은 [별표1]과 같으며, 해당 배점에 맞게 환산하여 적용한다.

다. 사회적 책임 중 인력고용(가점), 공정거래(감점), 평가관련 신뢰도에 대한 평가방법은 [별표1]과 같다.

[별표3] 종합심사 점수 산정 및 입찰가격 평점 산식 (제8조 관련)

1. 종합심사 점수 산정

구 분	평가항목	배점한도	가중치
계			100%
기술능력 평가	- 2단계 평가방식 : [별표1]“종합기술제안서 평가점수” 적용 - 통합 평가방식 : [별표2]“종합기술제안서 평가점수” 적용	100	80%
입찰가격 평가	“가격제안서 평가점수”적용 : 아래 2호	100	20%

- 종합심사 점수 = 기술능력 평가 점수×가중치 + 입찰가격 평가 점수×가중치

- 기술능력 평가 가중치는 80퍼센트를 원칙으로 하되 95퍼센트까지 상향할 수 있으며, 상징성·기념성·예술성 및 기술력 향상 등을 위하여 필요한 경우 100퍼센트를 적용할 수 있다.(제8조제3항)

2. 입찰가격 평가 점수

가. 입찰가격을 예정가격의 100분의 80 이상으로 입찰한 자에 대한 평가

[eqn: 평점=입찰가격평가`배점한도 TIMES LEFT ( {최저입찰가격} over {해당입찰가격} RIGHT )]

* 최저입찰가격 : 유효한 입찰자중 최저입찰가격으로 하되, 입찰가격이 예정가격의 100분의 60미만일 경우에는 100분의 60으로 계산하며, 공정경제 구현 등 필요시 최저입찰가격을 100분의 60에서 100분의 80사이 에서 별도로 정하여 계산할 수 있다.

* 해당입찰가격 : 해당 평가대상자의 입찰가격

나. 입찰가격을 예정가격의 100분의 80 미만으로 입찰한 자에 대한 평가
[eqn: 평점=입찰가격평가`배점한도 TIMES LEFT ( {최저입찰가격} over {예정가격의80%상당가격} RIGHT )]+ 3×[eqn: LEFT ( {예정가격의80%상당가격-해당입찰가격} over {예정가격의80%상당가격-예정가격의60%상당가격} RIGHT )]

* 최저입찰가격 : 유효한 입찰자중 최저입찰가격으로 하되, 입찰가격이 예정가격의 100분의 60미만일 경우에는 100분의 60으로 계산하며, 공정경제 구현 등 필요시 최저입찰가격을 100분의 60에서 100분의 80사이 에서 별도로 정하여 계산할 수 있다.

* 해당입찰가격 : 해당 평가대상자의 입찰가격

다. 입찰가격 평점산식에 의한 계산결과 소수점이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점 다섯째자리에서 반올림함

<별표4> 삭제<2020.09.09.>

[별표5] 종합기술제안서 평가점수 산정방법 예시 (제13조제3항 관련)

순위	평가점수	최종 평가점수
1	99.91	99.9100	차등
2	99.82	98.9109	-1%
3	99.79	97.9118	-2%
3	99.79	97.9118	-2%
5	98.41	95.9136	-4%
6	98.38	94.9145	-5%
6	98.38	94.9145	-5%
8	98.23	92.9163	-7%
9	97.3	91.9172	-8%
9	97.3	91.9172	-8%
9	97.3	91.9172	-8%

가) 평가점수는 본문 제13조제2항에 따라 산정한 점수를 말한다.

나) 최종 평가점수는 본문 제13조제3항에 따라 산정한 점수를 말한다.